市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的思考

本文 共28頁 2萬余字

摘 要

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，它要求包括行政管理體制在內(nèi)的整個上層建筑要與之相配套、相適應(yīng)，要求政府職能結(jié)構(gòu)隨之調(diào)整與改變。這既是行政管理體制改革以及機(jī)構(gòu)改革的核心問題，又是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的中心環(huán)節(jié)。在這樣一個大背景下，許多新的社會團(tuán)體應(yīng)運(yùn)而生，許多公民的思想也產(chǎn)生了變化，同時(shí)政治制度與經(jīng)濟(jì)體制都有了相應(yīng)的完善。這些因素都在一定程度上促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。為了滿足公民的需要、適應(yīng)時(shí)代的新要求，政府在政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會各個方面都必須進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，解決好黨政不分、政企不分及政府工作效率不高等問題。從職能方式、職能中心與職能關(guān)系三個方面著手完成對政府職能的轉(zhuǎn)變，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民提出的新要求，并且按照新的價(jià)值取向轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)從“管制刑政府”向“服務(wù)型政府”、從“無限責(zé)任”向“有限責(zé)任”、從“行政管理”向“公共管理”、從“集權(quán)行政”向“分權(quán)行政”的轉(zhuǎn)變，真正的建立起一個分權(quán)型政府、服務(wù)型政府。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì) 政府職能 轉(zhuǎn)變 大部制 服務(wù)型社會


Abstract

Since the socialist market economic system is established and to be perfect, it requires the total superstructure including the administrative management system to support and adapt to it. At the same time, it asked the Government’s function and structure to be adjusted the change of it. This is not only the core issue of the administration organizational reform as well as the organization reform, but also is the central link to improve the socialist market economic system. In this situation, many social groups have been founded, and many citizen's thought have had the change. Simultaneously the political system and economic system are center and establish a decentralized and service government.....

Key words: Market economy; Government functions; change; most system; government services;

目 錄

摘 要………………………………………………………………Ⅲ
ABSTRACT……………………………………………………………Ⅳ
引 言………………………………………………………………1
一、關(guān)于政府職能的一般理論……………………………………2
（一）基本職能……………………………………………………2
1.政治職能………………………………………………………………………2
2.經(jīng)濟(jì)職能………………………………………………………………………2
3.文化職能………………………………………………………………………2
4.社會職能………………………………………………………………………3
（二）運(yùn)行職能……………………………………………………3
1.計(jì)劃職能………………………………………………………………………3
2.組織職能………………………………………………………………………3
3.協(xié)調(diào)職能………………………………………………………………………3
4.控制職能………………………………………………………………………4
（三）層次職能……………………………………………………4
1.中央政府的職能………………………………………………………………4
2.地方政府的職能………………………………………………………………4
二、市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的動力………………………6
（一）組織動力……………………………………………………6
（二）文化動力……………………………………………………6
（三）政治動力……………………………………………………7
（四）體制動力……………………………………………………7
三、 市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容…………… …9
（一）職能重心的轉(zhuǎn)變……………………………………………9
1.由注重政治統(tǒng)治職能向社會管理職能轉(zhuǎn)變…………………………………9
2.由注重階級斗爭向注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能轉(zhuǎn)變…………………………………9
（二）職能方式的轉(zhuǎn)變……………………………………………10
1.由運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)合 …………………………………………………………………10
2.由微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理主 …………………10
3.由重視計(jì)劃、排斥市場轉(zhuǎn)向把計(jì)劃與市場有機(jī)地結(jié)合起來 ………………11
（三）職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變 ……………………………………………11
1.外部關(guān)系的轉(zhuǎn)變 ………………………………………………………………11
2.內(nèi)部關(guān)系的轉(zhuǎn)變 ………………………………………………………………14
四、市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的價(jià)值取向 …………… …16
（一）實(shí)現(xiàn)“管制型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變……… …16
（二）實(shí)現(xiàn)“無限責(zé)任”向“有限責(zé)任”的轉(zhuǎn)變………… ……16
（三）實(shí)現(xiàn)“行政管理”向“公共管理”的轉(zhuǎn)變………………17
（四）實(shí)現(xiàn)“集權(quán)行政”向“分權(quán)行政”的轉(zhuǎn)變………………17
結(jié)論……………………………………………………………………19
參考文獻(xiàn)……………………………………………………………20
致謝…………………………………………………………………21




參考文獻(xiàn)

[1] 郭小聰.政府經(jīng)濟(jì)職能與宏觀管理[M].廣州:中山大學(xué)出版社,1997.
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