摘要：黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)中作出“深入貫徹落實(shí)科學(xué)生長(zhǎng)觀駐足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增加”的重大戰(zhàn)略部署。領(lǐng)土資源部為了貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神于2009年和 2010年劃分開(kāi)展了“雙保行動(dòng)”“雙保工程”（即保經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)保耕地紅線工程）。我領(lǐng)土地資源治理事人情臨著許多社會(huì)共性問(wèn)題經(jīng)濟(jì)高速生長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化突飛猛進(jìn)對(duì)土地的需求快速增加將繼續(xù)增加；人多地少的國(guó)情要求我們必須掩護(hù)和建立基本農(nóng)田的貯備量；無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)社保農(nóng)民增多使“三農(nóng)”問(wèn)題越發(fā)突顯；土地收益分配的不公正；土地執(zhí)法法例的不完善；領(lǐng)土資源治理部門和各政府部門之間存在職能不清、協(xié)調(diào)不夠等等問(wèn)題。怎樣以科學(xué)的生長(zhǎng)觀為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)在掩護(hù)耕地的同時(shí)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)無(wú)論是現(xiàn)在照舊未來(lái)都將是一個(gè)倍受關(guān)注的理論課題和實(shí)踐問(wèn)題。本文就針對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)歷程中掩護(hù)耕地問(wèn)題舉行淺析提出相關(guān)政策建議。
關(guān)鍵詞：科學(xué)生長(zhǎng)觀擴(kuò)大內(nèi)需經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)掩護(hù)土地資源關(guān)系淺析

一、在經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)歷程中怎樣掩護(hù)耕地問(wèn)題。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速生長(zhǎng)的時(shí)期隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化突飛猛進(jìn)對(duì)土地的需求快速增加將繼續(xù)增加。近年來(lái)各地在處置賞罰經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)與耕地資源掩護(hù)關(guān)系方面積累了許多名貴的履歷取得了顯著成效然而仍不行制止地存在許多問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面
（一）城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速生長(zhǎng)導(dǎo)致土地資源大量流失。
隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化歷程的加速生產(chǎn)用地需求量日益增多一定要求占用大量土地資源從而給土地資源掩護(hù)帶來(lái)龐大壓力。現(xiàn)在我國(guó)城鎮(zhèn)的生長(zhǎng)仍然是以建設(shè)占用農(nóng)用地的外延式擴(kuò)張為主一些地方片面強(qiáng)調(diào)局部、短期效益缺乏全局、久遠(yuǎn)思量提出不切現(xiàn)實(shí)的都會(huì)生長(zhǎng)戰(zhàn)略競(jìng)相提出建設(shè)國(guó)際多數(shù)市、建設(shè)特多數(shù)會(huì)的口號(hào)。一些都會(huì)脫離地方現(xiàn)實(shí)貪大求洋高起點(diǎn)、高尺度建設(shè)都會(huì)新區(qū)搞大廣場(chǎng)、大馬路等“形象工程”，成倍甚至翻番地?cái)U(kuò)多數(shù)會(huì)用地；有的地方以建設(shè)各種園區(qū)的名義舉行大規(guī)模圈地，從而在不到計(jì)劃時(shí)期的一半就將計(jì)劃用地指標(biāo)提前用完，甚至泛起超建、違法用地行為，這導(dǎo)致了大量名貴的土地資源不停流失，不光造成國(guó)家、農(nóng)民利益的損失，也導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)、生態(tài)情況問(wèn)題，為地方的進(jìn)一步生長(zhǎng)埋下了障礙。
（二）以粗鋪開(kāi)發(fā)、使用土地資源的經(jīng)濟(jì)增加方式占主導(dǎo)職位。
革新開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)部門地方政府出于政績(jī)觀的思量，不惜一切價(jià)格加速經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)的速率。從這些年的經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)質(zhì)量來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)在很洪流平上是以犧牲土地資源情況為價(jià)格的，這種粗放型經(jīng)濟(jì)增加方式仍未最終改變?，F(xiàn)階段，由于利益分配機(jī)制不合理，制約手段不得力，政策引導(dǎo)不到位等因素，土地資源的粗放使用和鋪張問(wèn)題仍很突出，主要體現(xiàn)在（1）依賴大規(guī)模開(kāi)發(fā)、消耗資土地源來(lái)生長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，有的地方急功近利、遁跡就易，把粗鋪開(kāi)發(fā)土地資源看成實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)的一條捷徑，違法用地等征象屢禁不止；（2）片面明白經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)的內(nèi)在，以為生長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)就要靠土地資源的大量消耗和占用，從而導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)歷程中盲目上項(xiàng)目、鋪攤子，只注重外延擴(kuò)張，而忽視內(nèi)在挖潛，只注重消耗土地資源，而忽視掩護(hù)耕地，只注重粗放謀劃、開(kāi)發(fā)土地資源，忽視節(jié)約集約使用土地資源。