共20頁，字?jǐn)?shù)總計(jì)：12854
摘 要
憲法是我國的根本大法，是人權(quán)宣言的保障書，憲法的生命在于運(yùn)行，而其中關(guān)鍵的橋梁是違憲審查制度，因?yàn)檫`憲審查制度是憲法實(shí)施保障的重要制度，憲法既需要有完善的規(guī)定，更需要有效保障實(shí)施的措施，違憲審查制度就是監(jiān)督憲法實(shí)施的有力措施。本文在運(yùn)用法哲學(xué)的價(jià)值視窗和國內(nèi)外主流模式、機(jī)制比較分析的基礎(chǔ)上，擬制出一套結(jié)合中國現(xiàn)狀的具有中國特色的違憲審查制度的模式運(yùn)作——中國憲法委員會(huì)，以期能夠?qū)ξ覈`憲審查制度有所加強(qiáng)和完善。
關(guān)鍵詞： 憲法；違憲審查；制度；機(jī)制
Abstract
The constitution is a fundamental law of our country, and a guarantee book of Declaration of Human Rights. The life of the constitution is to operate, and the key bridge is the judicial review system, which is the important system of the constitution implementation guarantee. The constitution not only needs the perfect regulations, but also the effective measures to guarantee implement. The judicial review system is the effective measure to supervise the implementation of the constitution. This paper works out a set of Chinese-featured judicial review system's operation mode-the Chinese Constitution Committee, on the base of the comparison between the legal philosophy perspective and the mainstream mode and mechanism at home and abroad, and hopes to strengthen and improve China's judicial review system.

Key Words: Constitutiona ;Constitutional Review;Syetem; Mechanisms
目 錄

一、引言 (1)
二、違憲審查制度及其價(jià)值目標(biāo) (1)
（一）違憲審查制度概念解讀 (1)
（二）違憲審查制度的價(jià)值目標(biāo) (1)
三、中國違憲審查制度的歷史與現(xiàn)狀 (3)
（一）中國違憲審查制度的歷史沿革 (3)
（二）中國違憲審查制度的現(xiàn)狀 (5)
（三）中國違憲審查制度的主要困境 (5)
四、完善中國違憲審查制度的構(gòu)想 (7)
（一）各國違憲審查制度考察 (7)
（二）兩種違憲審查機(jī)制的比較分析 (8)
（三）中國違憲審查制度的選擇 (10)
（四）中國違憲審查制度的擬制啟動(dòng)與運(yùn)用 (11)
五、結(jié)語 (12)
參考文獻(xiàn) (14)
致謝 (15)
論中國違憲審查制度的完善

一、引言
梁治平先生曰：中國自有憲法已將近百年，然中國之憲政建設(shè)尚待完成。蓋憲政之于憲法，猶如法治之于法制，其盛衰興廢，不獨(dú)受制于法律之制度，更取決于政制之安排，社會(huì)之結(jié)構(gòu)，公民之素質(zhì)與民眾之信仰。故修憲法雖易，行憲政實(shí)難。①
中國憲政運(yùn)動(dòng)之始，距今已有百年歷史了，但梁治平教授的話語卻未曾過時(shí)。憲政是一個(gè)國家憲法的實(shí)施和貫徹，因此要行憲政，就必須建立實(shí)行有效的違憲審查制度，從根本上保證憲法在社會(huì)生活的各個(gè)方面得到真正的貫徹和落實(shí)，對(duì)違反憲法的各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章以及其它違憲行為進(jìn)行糾正。
本文主要在研究違憲審查制度的基礎(chǔ)上，對(duì)中國違憲審查制度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并通過對(duì)違憲審查的兩種機(jī)制進(jìn)行抽象分析對(duì)比，進(jìn)而闡明中國違憲審查制度的完善趨勢(shì)，期以更好的發(fā)展我國的違憲審查制度。
二、違憲審查制度及其價(jià)值目標(biāo)
（一）違憲審查制度概念解讀
違憲審查制度是指法定的國家機(jī)關(guān)以憲法為基準(zhǔn)，依據(jù)特定的程序和方式對(duì)憲法行為（主要為立法行為）是否合憲進(jìn)行審查并作出處理的制度。②由此，違憲審查制度單從其含義上應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
第一，違憲審查制度的違憲審查權(quán)由誰享有，亦即主體是誰。
第二，違憲審查制度必須以憲法為基準(zhǔn)。
第三，違憲審查制度的程序和方式法定。
第四，應(yīng)注意違憲審查的對(duì)象，準(zhǔn)確區(qū)分違憲審查與違法審查、司法審查的區(qū)別。
第五，違憲審查機(jī)關(guān)具有雙重功能，即審查與處理。
（二）違憲審查制度的價(jià)值目標(biāo)
誠如德國法學(xué)家拉德布魯赫所言，“法律只有在價(jià)值的框架中才有可能被理解”。一項(xiàng)法律制度在民主法治國家的普遍形成必然有其積極的目的性或者價(jià)值追求。違憲審查制度作為一項(xiàng)法律制度也有著其為人所追求的價(jià)值目標(biāo)。具體地說，違憲審查制度的價(jià)值目標(biāo)在于：
（1）人權(quán)保障
英國憲法學(xué)家戴雪在《英憲精義》中指出“不是憲法賦予個(gè)人權(quán)利與自由，而是個(gè)人權(quán)利產(chǎn)生憲法……它們不是個(gè)人權(quán)利的淵源，而是個(gè)人權(quán)利的結(jié)果”?！叭藱?quán)和人權(quán)宣言是一切人法之源泉，是憲法絕對(duì)必要之最高真理。由此從世界人權(quán)的理論和實(shí)踐，我們應(yīng)當(dāng)?shù)贸鼋Y(jié)論：人權(quán)是憲法的淵源、基礎(chǔ)、核心、目的和主要內(nèi)容，是制衡國家權(quán)力的主要方法。因此憲法最基本的理論和最高原則應(yīng)當(dāng)是人權(quán)至上，公民基本權(quán)利至上。任何國家權(quán)力如果侵犯了人權(quán)和公民基本權(quán)利，都是違憲的和無效的。③亦即憲法的終極目標(biāo)在于保障人權(quán)，而憲法文本中的宣示人權(quán)至上卻僅僅只是紙面上的權(quán)利，想要真正的在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)以人為本、人權(quán)至上，就需要建立起實(shí)際可操作的違憲審查制度。因?yàn)檫@種制度的啟動(dòng)是憲法有效實(shí)施的保證。故而，違憲審查的價(jià)值目標(biāo)在于人權(quán)保障已是其中應(yīng)有之義。
（2）法制統(tǒng)一
在某種程度上，大部分國家實(shí)行違憲審查的初始目標(biāo)就在于建立一個(gè)統(tǒng)一的法律秩序。根據(jù)凱爾森的規(guī)范主義理論觀點(diǎn)認(rèn)為，法律問題作為一個(gè)科學(xué)問題，是社會(huì)技術(shù)問題，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)法作純粹的理解，排除一切社會(huì)學(xué)的、政治的、道德的和自然法的考慮。④也正是以此為契基，法律秩序的金字塔論構(gòu)（即法律秩序是一般規(guī)范與個(gè)別規(guī)范根據(jù)法律調(diào)整自身的創(chuàng)造這一原則相互聯(lián)結(jié)的一個(gè)體系。這一秩序的每個(gè)規(guī)范，都是根據(jù)另一規(guī)范的規(guī)定，并最終根據(jù)構(gòu)成這一規(guī)范體系的統(tǒng)一體，即法律秩序的基礎(chǔ)規(guī)范的規(guī)定而創(chuàng)立的……這一回溯最后就導(dǎo)致其創(chuàng)造由預(yù)定的基礎(chǔ)規(guī)范所決定的第一個(gè)憲法⑤）便有了依據(jù)。而根據(jù)該法律秩序的金字塔理論，林來梵教授認(rèn)為，“一方面就形式而言，憲法在整個(gè)法律體系中等級(jí)最高，所有規(guī)范都處于憲法的統(tǒng)領(lǐng)之下；另一方面，就效力而言，憲法又是法律體系的效力源泉，是所有法律規(guī)范的起點(diǎn)。憲法的這種“一高”和“一低”的地位統(tǒng)合著整個(gè)法律秩序。顯然確保憲法的有效性..