共20頁，字數總計：12854
摘 要
憲法是我國的根本大法，是人權宣言的保障書，憲法的生命在于運行，而其中關鍵的橋梁是違憲審查制度，因為違憲審查制度是憲法實施保障的重要制度，憲法既需要有完善的規(guī)定，更需要有效保障實施的措施，違憲審查制度就是監(jiān)督憲法實施的有力措施。本文在運用法哲學的價值視窗和國內外主流模式、機制比較分析的基礎上，擬制出一套結合中國現狀的具有中國特色的違憲審查制度的模式運作——中國憲法委員會，以期能夠對我國違憲審查制度有所加強和完善。
關鍵詞： 憲法；違憲審查；制度；機制
Abstract
The constitution is a fundamental law of our country, and a guarantee book of Declaration of Human Rights. The life of the constitution is to operate, and the key bridge is the judicial review system, which is the important system of the constitution implementation guarantee. The constitution not only needs the perfect regulations, but also the effective measures to guarantee implement. The judicial review system is the effective measure to supervise the implementation of the constitution. This paper works out a set of Chinese-featured judicial review system's operation mode-the Chinese Constitution Committee, on the base of the comparison between the legal philosophy perspective and the mainstream mode and mechanism at home and abroad, and hopes to strengthen and improve China's judicial review system.

Key Words: Constitutiona ;Constitutional Review;Syetem; Mechanisms
目 錄

一、引言 (1)
二、違憲審查制度及其價值目標 (1)
（一）違憲審查制度概念解讀 (1)
（二）違憲審查制度的價值目標 (1)
三、中國違憲審查制度的歷史與現狀 (3)
（一）中國違憲審查制度的歷史沿革 (3)
（二）中國違憲審查制度的現狀 (5)
（三）中國違憲審查制度的主要困境 (5)
四、完善中國違憲審查制度的構想 (7)
（一）各國違憲審查制度考察 (7)
（二）兩種違憲審查機制的比較分析 (8)
（三）中國違憲審查制度的選擇 (10)
（四）中國違憲審查制度的擬制啟動與運用 (11)
五、結語 (12)
參考文獻 (14)
致謝 (15)
論中國違憲審查制度的完善

一、引言
梁治平先生曰：中國自有憲法已將近百年，然中國之憲政建設尚待完成。蓋憲政之于憲法，猶如法治之于法制，其盛衰興廢，不獨受制于法律之制度，更取決于政制之安排，社會之結構，公民之素質與民眾之信仰。故修憲法雖易，行憲政實難。①
中國憲政運動之始，距今已有百年歷史了，但梁治平教授的話語卻未曾過時。憲政是一個國家憲法的實施和貫徹，因此要行憲政，就必須建立實行有效的違憲審查制度，從根本上保證憲法在社會生活的各個方面得到真正的貫徹和落實，對違反憲法的各項法律法規(guī)、規(guī)章以及其它違憲行為進行糾正。
本文主要在研究違憲審查制度的基礎上，對中國違憲審查制度的現狀進行分析，并通過對違憲審查的兩種機制進行抽象分析對比，進而闡明中國違憲審查制度的完善趨勢，期以更好的發(fā)展我國的違憲審查制度。
二、違憲審查制度及其價值目標
（一）違憲審查制度概念解讀
違憲審查制度是指法定的國家機關以憲法為基準，依據特定的程序和方式對憲法行為（主要為立法行為）是否合憲進行審查并作出處理的制度。②由此，違憲審查制度單從其含義上應當注意以下幾個方面的內容：
第一，違憲審查制度的違憲審查權由誰享有，亦即主體是誰。
第二，違憲審查制度必須以憲法為基準。
第三，違憲審查制度的程序和方式法定。
第四，應注意違憲審查的對象，準確區(qū)分違憲審查與違法審查、司法審查的區(qū)別。
第五，違憲審查機關具有雙重功能，即審查與處理。
（二）違憲審查制度的價值目標
誠如德國法學家拉德布魯赫所言，“法律只有在價值的框架中才有可能被理解”。一項法律制度在民主法治國家的普遍形成必然有其積極的目的性或者價值追求。違憲審查制度作為一項法律制度也有著其為人所追求的價值目標。具體地說，違憲審查制度的價值目標在于：
（1）人權保障
英國憲法學家戴雪在《英憲精義》中指出“不是憲法賦予個人權利與自由，而是個人權利產生憲法……它們不是個人權利的淵源，而是個人權利的結果”?！叭藱嗪腿藱嘈允且磺腥朔ㄖ慈?，是憲法絕對必要之最高真理。由此從世界人權的理論和實踐，我們應當得出結論：人權是憲法的淵源、基礎、核心、目的和主要內容，是制衡國家權力的主要方法。因此憲法最基本的理論和最高原則應當是人權至上，公民基本權利至上。任何國家權力如果侵犯了人權和公民基本權利，都是違憲的和無效的。③亦即憲法的終極目標在于保障人權，而憲法文本中的宣示人權至上卻僅僅只是紙面上的權利，想要真正的在實踐中實現以人為本、人權至上，就需要建立起實際可操作的違憲審查制度。因為這種制度的啟動是憲法有效實施的保證。故而，違憲審查的價值目標在于人權保障已是其中應有之義。
（2）法制統一
在某種程度上，大部分國家實行違憲審查的初始目標就在于建立一個統一的法律秩序。根據凱爾森的規(guī)范主義理論觀點認為，法律問題作為一個科學問題，是社會技術問題，因此應當對法作純粹的理解，排除一切社會學的、政治的、道德的和自然法的考慮。④也正是以此為契基，法律秩序的金字塔論構（即法律秩序是一般規(guī)范與個別規(guī)范根據法律調整自身的創(chuàng)造這一原則相互聯結的一個體系。這一秩序的每個規(guī)范，都是根據另一規(guī)范的規(guī)定，并最終根據構成這一規(guī)范體系的統一體，即法律秩序的基礎規(guī)范的規(guī)定而創(chuàng)立的……這一回溯最后就導致其創(chuàng)造由預定的基礎規(guī)范所決定的第一個憲法⑤）便有了依據。而根據該法律秩序的金字塔理論，林來梵教授認為，“一方面就形式而言，憲法在整個法律體系中等級最高，所有規(guī)范都處于憲法的統領之下；另一方面，就效力而言，憲法又是法律體系的效力源泉，是所有法律規(guī)范的起點。憲法的這種“一高”和“一低”的地位統合著整個法律秩序。顯然確保憲法的有效性..