和諧社會背景下行政調解制度探討

全文約10000字 論述翔實

　　內容摘要：構建和諧社會是一項系統(tǒng)工程，需要建立與完善諸多制度。從靈活、有效地化解社會矛盾與糾紛的角度考慮，行政調解制度是構建和諧社會的重要一環(huán)。目前，對行政調解制度的忽視，給法治進程帶來諸多隱性的不和諧現象，如訴訟觀念的極端化、訴訟案件數量激增使法院不堪重負等等。因此，在新的社會形勢下，必須重視行政調解，不斷完善行政調解制度，充分發(fā)揮行政調解在化解社會矛盾、增進社會和諧方面的功能與作用。

　　關鍵詞：和諧社會，行政調解，法治

　　“構建社會主義和諧社會”這一科學命題是在黨的十六屆四中全會中首次完整提出來的，它是全面建設小康社會的重要內容。目前社會各界從不同的角度對“構建和諧社會”這一時代主題進行著熱烈的討論。在推進依法行政、建設法治國家的背景下，構建和諧社會也給我國調解制度的完善帶來了諸多啟迪。因矛盾無處不在，沖突在所難免，如何對已經發(fā)生的糾紛進行妥善處理？如何化消極因素為積極因素？在構建和諧社會的今天，需要我們進行認真地思考。行政調解作為調解的一種，是指由行政機關主持，以國家法律、法規(guī)及政策為依據，以自愿為原則，通過對爭議雙方的說服與勸導，促使雙方當事人互讓互諒、平等協(xié)商、達成協(xié)議，以解決有關爭議的活動。它與和諧社會有著內在的契合性。在我國現行法律、法規(guī)中，對行政調解有一些零散的規(guī)定，但從整體上看，行政調解制度還存在許多缺陷，難以適應構建和諧社會的需要，亟待加以重視和完善，以促使其功能與作用的充分發(fā)揮。

部分注釋

　　[12] 李浩。調解的比較優(yōu)勢與法院調解制度的改革[J].南京師大學報（社會科學版），2002，（4）。
　　[13] 莫智源。探析調解在“陌生人社會”名實結合的必然性[J].政治與法律，2003，（3）。
　　[14] （日）谷口安平。程序正義與訴訟[M].王亞新、劉榮軍譯，北京：中國政法大學出版社，1996.48.
　　[15] 劉士國等。農村人民調解制度的現狀與完善———山東省鄒城市村鎮(zhèn)人民調解制度調查報告[J].山東大學學報（哲學社會科學版），2003，（6）。
　　[16] 沈松，郭明磊。論美國替代性爭議解決方式中的調解[J].武漢大學學報（哲學社會科學版） ，2004，（6）