農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的社會(huì)和法律分析

全文13頁(yè) 約10000字 論述翔實(shí)

目 錄
內(nèi)容摘要、關(guān)鍵詞 1
一、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策、立法的演進(jìn) 1
二、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策和立法為什么沒(méi)有達(dá)到預(yù)期結(jié)果 4
三、二元社會(huì)結(jié)構(gòu)把全民所有制變?yōu)槭忻袼兄?7
四、二元公共事業(yè)投入制度在農(nóng)村表現(xiàn)為農(nóng)民負(fù)擔(dān) 9
五、結(jié)語(yǔ) 11
注釋與參考文獻(xiàn) 12

　　內(nèi)容摘要：為什么農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題遲遲難以解決？為什么農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重在中央文件三令五申的減負(fù)呼聲中依然如故？筆者認(rèn)為，思維方向錯(cuò)誤是其中一個(gè)重要原因。迄今為止，絕大多數(shù)研究人員僅僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，沒(méi)有人能夠看清城鄉(xiāng)二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)和與此相聯(lián)系的法律制度在其中的地位和作用。實(shí)際上，中國(guó)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)問(wèn)題根本不是農(nóng)村或農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，而是城鄉(xiāng)有別的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)在農(nóng)村的表現(xiàn)形式，是中國(guó)城鄉(xiāng)居民在法律上身份不同一、權(quán)利不平等、義務(wù)（負(fù)擔(dān)）不一致的必然結(jié)果。本文便是沿著這一思路的一次嘗試，希望能起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題

部分參考文獻(xiàn)及注釋

　　8 參見(jiàn)黃廣明、李思德：〈鄉(xiāng)黨委書(shū)記含淚上書(shū)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)情批覆〉，《南方周末》，2000年8月24日。
　　9 參見(jiàn)〈含淚上書(shū)國(guó)務(wù)院的鄉(xiāng)黨委書(shū)記突然辭職〉，《南方周末》，2000年10月16日。
　　10 參見(jiàn)王慧：〈農(nóng)民負(fù)擔(dān)為何反彈〉，《新世紀(jì)》，1995年第2期。
　　11 參見(jiàn)郭書(shū)田、劉純彬等著：《失衡的中國(guó)》（石家莊：河北人民出版社，1990）。
　　12 《馬克思恩格斯選集》，第1卷（北京：人民出版社，1972），頁(yè)37. 13；14 楊周復(fù)主編：《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒 1999》（北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000），頁(yè)15；419