論文摘要：隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和宏觀調(diào)控與微觀管理手段的加強(qiáng)，行政處罰已成為我國(guó)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序的重要手段，在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮著重要的作用。然而，在城市管理中由于對(duì)行政處罰一些基本原則和規(guī)定不清楚，在實(shí)踐中發(fā)生了不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在行政處罰尤其是罰款處罰中的隨意性：有些地方和部門(mén)動(dòng)輒罰款，甚至一事幾罰、幾個(gè)部門(mén)罰;不該罰的罰，該罰的卻不罰;特別是有的機(jī)關(guān)受利益驅(qū)使，違背了行政處罰的目的，完全可以運(yùn)用其他處罰種類(lèi)的都變成了罰款。致使處罰不但沒(méi)有達(dá)到教育人不再違法的目的，反而導(dǎo)致一些人再次違法。人民群眾對(duì)這些現(xiàn)象意見(jiàn)很大。政府加劇了和人民之間的矛盾。因此，加強(qiáng)在城市管理中行政處罰運(yùn)用的研究，對(duì)更好地實(shí)行城市法制化建設(shè)管理是十分必要的。