論我國對外資銀行的監(jiān)管全
文4頁3830字 敘述真切
段家昌
摘要：隨著金融全球化的迅速發(fā)展，外資銀行大量涌入，這對我國央行監(jiān)管職能提出了更高要求。借鑒國外經(jīng)驗教訓，聯(lián)系我國實際情況，我們必須逐步縮小我國金融監(jiān)管觀念、標準和手段等方面與巴塞爾核心原則的差距，盡快提高我國央行的監(jiān)管水平。

改革開放以來，外資銀行在我國迅速發(fā)展，1994年底，約有來自33個國家和地區(qū)的跨國銀行在我國20個城市設立了393家代表處，來自14個國家和地區(qū)的跨國銀行在我國13個城市設立了118家機構；到1998年底，在華外資銀行（不包括財務公司）已有166家，外國銀行分行154家，中外合資銀行7家，外國獨資銀行5家；2000年末，僅在滬外資金融機構就達到了53家，其中澳新銀行、韓國產(chǎn)業(yè)銀行、韓江銀行、德意志銀行等6家外資銀行新駐浦東，外資銀行發(fā)展之快，可見一斑。中國加入世貿組織后，將進一步開放金融市場，這對強化央行監(jiān)督職能提出了更高要求。

一、我國對外資銀行監(jiān)督體制中存在的問題

（一）缺乏針對經(jīng)濟全球化而進行的開放監(jiān)控的意識

中國過去的金融體系（主要指銀行體系）是政府控制下的封閉型金融體系，整個金融服務業(yè)的市場是封閉的，資本的流入流出都需要專門的外匯管理部門審批。與這種封閉的銀行體系相適應的宏觀金融監(jiān)控體制習慣于封閉經(jīng)濟也是正常的。而目前我國的金融服務市場正處在從封閉型走向開放的初期，金融監(jiān)管者短期內很難樹立起針對經(jīng)濟全球化和全球金融一體化而帶來的風險的應有的警惕意識?，F(xiàn)在外資銀行要進來，金融監(jiān)管當局首先必須實現(xiàn)意識的轉變或者說思維方式的轉變，才能適應這種任務和環(huán)境的改變。可以說，現(xiàn)實中銀行監(jiān)管部門的開放監(jiān)控意識的淡漠是銀行監(jiān)管滯后的最大問題。

我國現(xiàn)行的《外資金融機構管理條例》第13條只規(guī)定了設立外資金融機構的申請在90天內未接到人行的正式申請表時，其申請即自動失效；對于外方申請者或外資銀行不服各級人民銀行的有關裁定時如何申訴并未明確規(guī)定，應明確其可以向人民法院上訴。這樣一方面有利于保護外資銀行合法權益，也有利于樹立我國外資銀行監(jiān)管體系的良好國際形象。