化解我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對策研究

1.45萬字 30頁 原創(chuàng)作品，已通過查重系統(tǒng)

目錄
摘要 3
ABSTRACT 4
第1章 緒論 5
1.1 研究背景、目的及意義 5
1.2 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 5
1.2.1 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述 5
1.2.2 國外文獻(xiàn)綜述 5
第2章 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概述和理論基礎(chǔ) 7
2.1 地方政府債務(wù)的概念和分類 7
2.1.1 地方政府債務(wù)的概念 7
2.1.2 地方政府債務(wù)的分類 7
2.2 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其危害性 8
2.2.1 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念 8
2.2.2 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分類 9
2.2.3 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的危害性 9
第3章 我國地方政府債務(wù)的現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn) 11
3.1 我國地方政府債務(wù)的現(xiàn)狀 11
3.1.1 我國地方政府債務(wù)的基本情況 11
3.1.2 我國地方政府債務(wù)的發(fā)展趨勢 13
3.2 我國地方政府債務(wù)存在的問題 13
3.2.1 地方政府舉債和融資行為不規(guī)范 13
3.2.2 地方政府性債務(wù)的監(jiān)管不力 13
3.2.3 政府性債務(wù)資金違規(guī)使用 14
3.3 我國地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn) 14
3.3.1 影響地方財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn) 14
3.3.2 引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)甚至社會風(fēng)險(xiǎn) 14
3.3.3 損害政府信用 15
第4章 我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析 16
4.1 地方政府自身缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識 16
4.2 我國部分體制、機(jī)制目前還不完善 16
4.2.1 現(xiàn)行財(cái)政體系存在問題 16
4.2.2 政績考核制度尚不完善 17
4.2.3 債務(wù)管理法制體系不健全 17
4.3 地方政府債務(wù)監(jiān)管不規(guī)范 18
4.3.1 審批流程不嚴(yán)謹(jǐn)、借債主體分散 18
4.3.2 債務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一、債務(wù)監(jiān)管手段單一 18
4.3.3 債務(wù)清償保證金制度不夠完善 19
第5章 美國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示 20
5.1 美國地方政府債務(wù)管理制度分析 20
5.1.1 復(fù)式預(yù)算管理 20
5.1.2 債務(wù)規(guī)模控制 20
5.1.3 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 20
5.1.4 償債準(zhǔn)備金制度 21
5.1.5 市場監(jiān)督 21
5.2 美國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示 21
5.2.1 賦予地方政府適度舉債權(quán) 21
5.2.2 加強(qiáng)法制建設(shè) 21
5.2.3 完善債券市場環(huán)境 22
第6章 化解我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對策和建議 23
6.1 轉(zhuǎn)變政府職能和深化行政體制改革 23
6.1.1 轉(zhuǎn)變政府職能 23
6.1.2 深化行政體制改革 23
6.2 深化財(cái)政稅收制度改革 24
6.2.1 合理劃分中央與地方的財(cái)權(quán)、事權(quán)的范圍 24
6.2.2 完善地方稅收體系，逐步提高地方稅收收入的比重 24
6.2.3 完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度 24
6.3 完善我國地方政府的投資融資體制 25
6.3.1 適當(dāng)賦予地方政府舉債權(quán) 25
6.3.2 加快地方政府債券市場的發(fā)展 25
6.3.3 拓寬地方政府投資融資渠道 25
6.4 完善地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度 25
6.4.1 建立地方政府債務(wù)監(jiān)督檢查機(jī)制 25
6.4.2 建立專門的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)構(gòu) 26
6.4.3 建立地方政府債務(wù)陽光工程 26
6.4.4 建立健全債務(wù)投融資決策領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 26
結(jié)束語 28
參考文獻(xiàn) 29



【摘要】為了應(yīng)對由于美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)，我國及時(shí)采取了積極有效的財(cái)政政策，有效遏制了經(jīng)濟(jì)增速下滑的勢頭。其中，地方政府發(fā)揮了巨大作用，但是也給地方政府帶來了大量的顯性和隱性的債務(wù)負(fù)擔(dān)。分稅制改革以來，地方政府的收支缺口不斷擴(kuò)大，地方政府只能通過融資平臺、銀行貸款等方式籌集資金。地方政府由于缺乏必要、有效的監(jiān)管，使得地方債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不斷累積，對地方經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定埋下隱患。本文分析了地方政府債務(wù)形成的原因，提出了一些有效解決地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方法。本文重點(diǎn)從建立符合我國國情的地方政府債務(wù)管理機(jī)制出發(fā)，把地方政府債務(wù)控制在一個(gè)合適的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮地方政府債務(wù)的積極作用，同時(shí)防范和化解地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，希望能夠?qū)ξ覈胤秸畟鶆?wù)的化解起到一定的促進(jìn)作用。


【關(guān)鍵詞】地方政府債務(wù) 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 債券市場