社會保險基金管理體制研究——以Z市為例


2.49萬字 43頁 原創(chuàng)作品，已通過查重系統(tǒng)


摘 要
我國現(xiàn)行涉及社會保險基金管理的部門名稱有26種，社會保險基金不僅由不同政府部門管理，而且屬于同一部門管理的同種性質(zhì)的基金卻分屬不同基金管理中心，造成職能交叉，管理效率低下，社會保險基金管理體制不順?，F(xiàn)行社會保險基金管理體制不僅使社會保險事務(wù)經(jīng)辦流程繁瑣，而且還給社會保險制度整合帶來困難。江蘇省Z市在實現(xiàn)五險基金統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上準備進行改革，以實現(xiàn)社會保險基金的高效管理。
本文分別闡述了我國社會保險從建國初期至文革前的勞動保險，到文革時期的企業(yè)保險，再到恢復重建時期的社會保險，最終到現(xiàn)代社會保險的發(fā)展階段。以及Z市的社會保險基金管理體制的變遷：從勞動保險統(tǒng)籌辦負責的管理體制，到勞動保險管理處負責的管理體制，再到勞動保險基金管理中心負責的管理體制，最終發(fā)展為社會保險基金征繳管理中心與支付中心并行運行的管理體制。并分析了Z市現(xiàn)行社會保險基金管理體制存在的社會保險基金管理部門不統(tǒng)一、社會保險基金收支平衡監(jiān)測難度大、經(jīng)辦流程不夠科學、醫(yī)療保險基金監(jiān)管力度不足、市區(qū)兩級之間工作相互推諉、基金征繳動力不足等問題，進而闡述了Z市擬建立社會保險事業(yè)管理局的初步改革方案。通過SWOT分析法對Z市社會保險基金現(xiàn)行以及初步改革方案管理體制各自的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅進行對比分析，不僅對改革完善社會保險基金管理體制提出了一系列政策建議，如：統(tǒng)一由人力資源和社會保障部門管理社會保險基金；合理設(shè)置社會保險基金管理機構(gòu)，明確權(quán)限劃分；提高社會保險基金統(tǒng)籌層次；完善社會保險基金監(jiān)管制度。而且對完善Z市改革方案提出了建議：明確市、區(qū)兩級的權(quán)限劃分；完善社會保險基金的外部監(jiān)督機制。



關(guān)鍵詞：社會保險基金管理；機構(gòu)設(shè)置；權(quán)限劃分