對(duì)地方機(jī)構(gòu)改革的若干思考


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對(duì)地方機(jī)構(gòu)改革的若干思考　　國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)基本完成，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。包括城市政府在內(nèi)的地方政府機(jī)構(gòu)改革正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。為使地方政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署，其中著重把握如下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一、地方政府職能分析和職能配置政府職能配置合理化是機(jī)構(gòu)改革成功的基礎(chǔ)，政府職能配置與政府機(jī)構(gòu)設(shè)置內(nèi)在統(tǒng)一。一方面，機(jī)構(gòu)是職能的載體，政府機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置是履行政府職能的組織保障，另一方面，政府組織結(jié)構(gòu)合理化主要取決于政府職能的科學(xué)界定和合理配置。職能配置建立在職能分析基礎(chǔ)之上，職能分析就是通過(guò)職能界定、職能分解、職能歸類，繪制出政府職能總圖，建立政府功能模型，從而使政府職能配置和政府職能轉(zhuǎn)變具體化，為機(jī)構(gòu)設(shè)置、確定編制提供可靠依據(jù)。在地方政府機(jī)構(gòu)改革中，職能分析主要弄清：應(yīng)屬政府的職能，應(yīng)歸企業(yè)事業(yè)單位、中介組織、政黨組織的職能；應(yīng)屬上