對(duì)建立我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度幾個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)


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【 標(biāo) 題 】對(duì)建立我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度幾個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)【 正 文 】一、建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要性建國(guó)４０多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障事業(yè)雖然取得很大的成績(jī)，但是，“由于歷史的原因，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)管理還比較落后”（《求是》，１９９５年第２４期），主要表現(xiàn)是覆蓋面小、保障水平低和資金不足，而且沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的體系和制度。尤其農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，使得一些原有的社會(huì)保障項(xiàng)目受到削弱，而新的制度卻還未建立起來(lái)，這種社會(huì)發(fā)展事業(yè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的狀況，無(wú)疑對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定帶來(lái)一定的影響。進(jìn)入９０年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變革。這種變革不僅涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，同時(shí)也涉及到社會(huì)生活方式的改變。農(nóng)民——作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主人，在承受各種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，自然期盼著一種社會(huì)保障制度來(lái)維持其生活的穩(wěn)定；同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化還引發(fā)了一系列問(wèn)題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)與轉(zhuǎn)移，計(jì)劃生育政策的實(shí)施，小城鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)村人口老齡化的到來(lái)，等等，這一切都要求建立相應(yīng)的社會(huì)發(fā)展事業(yè)