關(guān)于當(dāng)前河南農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的調(diào)查與建議


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關(guān)于當(dāng)前河南農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的調(diào)查與建議
江澤民同志在十五大報(bào)告指出：“在社會(huì)主義初級(jí)階段，正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序，具有極端重要的意義。沒(méi)有穩(wěn)定，什么事也干不成。”為貫徹落實(shí)十五大精神和江澤民同志的重要指示，針對(duì)當(dāng)前河南農(nóng)村部分地方存在的上訪人數(shù)和突事件增多等社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題，省社會(huì)科學(xué)院和省信訪組成聯(lián)合調(diào)查級(jí)，于1997年10月至1998年元月對(duì)河南農(nóng)村10個(gè)縣，33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)行政村、組進(jìn)行了為期兩個(gè)多月的入戶調(diào)查。調(diào)查情況表明：目前農(nóng)村基本穩(wěn)定，群眾對(duì)中央和省委、省政府的信任度上各升。但大規(guī)模集體越級(jí)上訪事件逐年增多。1998年上半年集體上訪187批，24203人，分別比1997年同期上升336%和449.7%；1997年全省個(gè)人赴省上訪2415起，2805次，4488人，比1996年同期分別上升22.8%、25.2%和24.9%；集體上訪347批，13901次，比1996年增加5.8%、15.8%。除平頂山市外，其他17個(gè)市、地主訪均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。沈丘縣、原陽(yáng)縣幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均發(fā)生過(guò)大小規(guī)模的集體發(fā)上訪和個(gè)訪；上蔡縣有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了集體訪和個(gè)訪；淮陽(yáng)縣共有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生過(guò)規(guī)模不等的集體上訪和個(gè)訪，其中一個(gè)鄉(xiāng)轄22個(gè)村，有14個(gè)村的群眾上訪，存在不穩(wěn)定因素的村達(dá)到一半以上。這表現(xiàn)出群眾對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府信任度下降，大大削弱了政府對(duì)社會(huì)的整合能力和對(duì)社會(huì)資源的運(yùn)員能力，影響到社會(huì)的穩(wěn)定。?〖BT1〗一、當(dāng)前影響河南縣農(nóng)村穩(wěn)定的主要問(wèn)題〖HT〗?〖BT2〗(一)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)量，大部分鄉(xiāng)村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌超