關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障制度的若干思考


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關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障制度的若干思考
　
　　江澤民總書記在黨的十五大報(bào)告中深刻指出：“在社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，在跨越世紀(jì)的新征途上，一定要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，用鄧小平理論來(lái)指導(dǎo)我們整個(gè)事業(yè)和各項(xiàng)工作?！编囆∑嚼碚摻⒃趯?duì)社會(huì)主義本質(zhì)科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，思想博大精深，內(nèi)容極其豐富，是一個(gè)完整的科學(xué)體系。在深入地學(xué)習(xí)、理解鄧小平理論的基礎(chǔ)上，我就如何從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，建立健全中國(guó)的社會(huì)保障制度問(wèn)題，談一些自己的看法。
　　一、從改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度認(rèn)識(shí)建立健全社會(huì)保障制度的必要性和緊迫性
　　鄧小平同志根據(jù)馬克思主義的基本原理和我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況，明確地指出我國(guó)當(dāng)前仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。就生產(chǎn)力發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。這就決定了我國(guó)必須在社會(huì)主義條件下經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的初級(jí)階段，去實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化。
　　社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。在社會(huì)主義初級(jí)階段，尤其要把集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力擺在首要位置。圍繞初級(jí)階段發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù)，以及我國(guó)目前正處在由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，必須把改革作為推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)各項(xiàng)工作的動(dòng)力。改革是全面的改革，加快社會(huì)保障制度改革，建立健全具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度，則是題中應(yīng)有之義?；仡櫢母镩_放二十年的歷程，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，則是我們?nèi)〉脗ゴ髣倮囊粭l最為重要、最為寶貴的基本經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐充分證明，社會(huì)保障制度是維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到全體社會(huì)成員切身利益的一項(xiàng)基本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度。
　　第一，建立和完善社會(huì)保障制度，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基本保證。社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”。老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，工傷有保險(xiǎn)，災(zāi)害有賠償，失業(yè)有救濟(jì)，殘疾有安置，貧困有支援，社會(huì)保障制度通過(guò)保障人民的基本生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定。社會(huì)保障制度也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。通過(guò)社會(huì)保障體系的建立．可以規(guī)范和均衡企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，有助于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的形成和完善，并由此克服不顧經(jīng)濟(jì)效益的粗放增長(zhǎng)方式，以及與之相關(guān)聯(lián)的由人為因素所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)的大起大落現(xiàn)象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。社會(huì)保障制度作為一種再分配手段，還是社會(huì)不同群體收入分配的“調(diào)節(jié)器”，通過(guò)保障人們的基本生活需要，兼顧效率與公平，從而有助于實(shí)現(xiàn)先富促后富、最終達(dá)到共同富裕的目的。
　　第二，健全完備的社會(huì)保障制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱。我國(guó)改革的基本目標(biāo)是建立有中國(guó)特色的社會(huì)支義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。健康運(yùn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不但是一個(gè)以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)，不