九十年代農(nóng)村改革與發(fā)展的任務(wù)和對(duì)策


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九十年代農(nóng)村改革與發(fā)展的任務(wù)和對(duì)策

到本世紀(jì)末還有六年時(shí)間，在這期間，要完成由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“轉(zhuǎn)軌”的任務(wù)，同時(shí)又面臨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)“接軌”的形勢(shì)，在這個(gè)時(shí)候，研究與討論世紀(jì)之交農(nóng)村改革與發(fā)展的任務(wù)和對(duì)策，對(duì)下世紀(jì)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)，是十分必要的。?一、實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)目標(biāo)?到本世紀(jì)末在發(fā)展目標(biāo)上要完成兩項(xiàng)任務(wù)，一是努力增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，以滿足日益增長(zhǎng)的需求；埂努力提高農(nóng)民收入水平，以實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。對(duì)此兩項(xiàng)任務(wù)量化，即到2000年人均占有糧食產(chǎn)量達(dá)到400公斤，農(nóng)民人均收入達(dá)到1200元(按1990年不變價(jià))?，F(xiàn)在看，實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)目標(biāo)時(shí)間十分緊迫，任務(wù)十分艱巨。?(一)從糧食目標(biāo)來說，1993年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到4564.4億公斤，人均385公斤。到2000年如人口按12.5億計(jì)算，糧食總產(chǎn)量需達(dá)到5000億公斤。據(jù)此從1994--2000年共需增加435.6億公斤，平均每年增加62.25億公斤。據(jù)有的人口專家預(yù)測(cè)，到2000年實(shí)際人口可能達(dá)到到13億，據(jù)此計(jì)算糧食總產(chǎn)量則需達(dá)到5300億公斤，1994-2000年共需增加735.6億公斤，平均每年增加105億公斤?？梢哉f，實(shí)現(xiàn)前者低方案是不容易的，實(shí)現(xiàn)后者高方案更是艱巨的。這是因?yàn)椋?1)糧食產(chǎn)量基數(shù)大，增產(chǎn)難度也大。1979年-1984年糧食大幅度增長(zhǎng)，由3000多億公斤上升到4000多億公斤，6年間連續(xù)上了兩個(gè)臺(tái)階，平均每年增加165億多公斤；但是1985-1993年由400多億公斤上升到4500多億公斤，9年間上了一個(gè)臺(tái)階，平均每年增加55億多公斤，比前6年年增長(zhǎng)量不了2/3。糧食生產(chǎn)一般約5年左右為一個(gè)周期，其中三年為平處，一個(gè)為歉年，一年為豐年。(2)