論法治國家與民主之間的內(nèi)在聯(lián)系


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在學(xué)術(shù)活動中，我們常常把法與政治相提并論，而同時我們又習(xí)慣于認為，法，法治國家和民主是不同學(xué)科的研究對象：即法理學(xué)（Jurisprudenz）研究法，政治學(xué)研究民主，而且，前者（法理學(xué)）從規(guī)范的角度，后者（政治學(xué)）從經(jīng)驗的角度，來研究法治國家。即使法學(xué)家一邊研究法和法治國家，一邊又研究民主法治國家中的意志構(gòu)成，社會科學(xué)家（法律社會學(xué)家）研究法和法治國家，政治學(xué)家研究民主進程，科學(xué)分工也不會因此而停止。法治國家和民主在我們看來屬于完全不同的對象。這樣認為是有根據(jù)的。由于任何一種政治統(tǒng)治總是以法律的形式體現(xiàn)出來，所以，在政治權(quán)力尚未受到法治國家規(guī)束的地方，也存在著法律秩序。而在統(tǒng)治尚未民主化的地方，也存在著法治國家。簡言之，沒有法治國家的制度，可以有法律秩序存在；沒有按照民主程序制定的憲法，也可以有法治國家存在。為了從不同學(xué)科對這兩個對象進行研究，我們提出了一些經(jīng)驗依據(jù)，但這決不意味著，從規(guī)范角度來看，法治國家可以離開民主而存在。　　本文將從不同的角度對法治國家與民主之間的這種內(nèi)在聯(lián)系進行探討。這一內(nèi)在聯(lián)系既根源于現(xiàn)代法律概念自身（1），也根源于如下事實：即實在法（positives Recht）不能從一種更高的法中獲得自身的合法性（2）?，F(xiàn)代法律是通過保障每個公民都具有自主性而獲得合法性的，并且在此過程中，私人自主（private Autonomie）與公共自主（？ffentliche Autonomie）互為前提（3）。這種概念上的相互關(guān)系也在法律平等（rechtliche Gleichheit）和事實平等（faktische Gleichheit）的辨證關(guān)系中體現(xiàn)了出來。正是這一辨證法第一次引出了社會福利國家的法律范式，作為對自由主義法律觀念的一種回