論憲政的德性


頁數(shù)：22 字?jǐn)?shù)：10582

論憲政的德性
[摘 要]憲政必須建立在一定的道德之上，對(duì)人的不完善性假定是憲政的倫理預(yù)設(shè)。同時(shí)，憲政本身必須具備一定的內(nèi)在道德，具體包括十項(xiàng)準(zhǔn)則，即存在憲法，確立人民主權(quán)原則，實(shí)行代議制民主，確立法治原則，憲法具有最高權(quán)威，政府有限，以保障人權(quán)為目標(biāo)，權(quán)力制約，建立違憲審查制，確立正當(dāng)法律程序原則。這十項(xiàng)準(zhǔn)則是判斷憲政自身合法性的依據(jù)，而具有合法性的憲政又成為憲政社會(huì)道德規(guī)范、政治制度及公民行為的合法性的供給者。[關(guān) 鍵 詞]憲政 內(nèi)在道德 合法性前言：憲政不可無德憲政，不僅是一個(gè)政治學(xué)、憲法學(xué)上的概念，而且也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)道德上的概念。憲政必須建立在一定的道德之上。有學(xué)者精辟地指出：“實(shí)行憲政要有‘憲德’”，所謂“憲德”，即“實(shí)行憲政（或憲法）所應(yīng)有的政治道德、民主法治觀念和人權(quán)意識(shí)”，其核心是“在法律面前的平等觀念、民主精神和剛正品質(zhì)”〔1〕（381頁）。在別處，該學(xué)者將“憲德”簡述為，“實(shí)施憲法和法律所應(yīng)具的政治道德”〔2〕（序一）。依筆者理解，這里的“憲德”應(yīng)是憲政或憲法實(shí)施主體所應(yīng)具有的道德品格。本文所謂“憲政的德性”，不排斥上述“憲德”的涵義，但它還包含更為重要的內(nèi)容，它主要指稱憲政本身所具有的道德品格。憲政自身的道德品格與其實(shí)施主體的道德品格是兩個(gè)截然有別的概念。憲政自身的道德品格之所以更為重要，是因?yàn)椋环矫嫠庵笐椪膬?nèi)在規(guī)定性，憲政之為憲政的特質(zhì)隱寓其中，它在一定程度上構(gòu)成了評(píng)判憲政自身的基本尺度；另一方面，它還意味著憲政的普適性價(jià)值，近現(xiàn)代各國憲政的確立是對(duì)這種普適性價(jià)值的全面認(rèn)同。雖然各憲政國家對(duì)憲政實(shí)施主體的道德品格，也有一些大致相同或相近的要求，憲政實(shí)施主體道德品格狀況也會(huì)影響、甚至在很大程度上影響憲政實(shí)施的效果，但它只是一種外在因素。實(shí)施憲政，不僅需要一定的道德基礎(chǔ)，需要適宜的道德環(huán)境，而且關(guān)鍵在于憲政本身必須具備一定的內(nèi)在道德。1．人的不完善性：憲政的倫理預(yù)設(shè)對(duì)憲政的認(rèn)識(shí)可從兩個(gè)層次進(jìn)行，一是價(jià)值層次，一是事實(shí)層次。傳統(tǒng)憲政理論對(duì)價(jià)值與事實(shí)多不作區(qū)分，一般都以弘揚(yáng)價(jià)值為核心，缺少對(duì)憲政的客觀、系統(tǒng)的實(shí)證分析。因此，對(duì)憲政事實(shí)層次即實(shí)然性的研究應(yīng)成為當(dāng)今憲法學(xué)的重要課題。但這并不意味著憲政學(xué)說可以成為一門“科學(xué)”。其中，最重要的原因是憲政所依賴的基礎(chǔ)相當(dāng)脆弱，并不能獲得“科學(xué)”的驗(yàn)證。這個(gè)基礎(chǔ)就是作為憲政根據(jù)的人性假定，即“憲政主義認(rèn)為人性是不完善的，有自私和濫用權(quán)力的傾向”〔3〕。人性本是一個(gè)純粹的倫理學(xué)范疇，但對(duì)人性的預(yù)設(shè)構(gòu)成了所有時(shí)代、所有國家根本政治制度的出發(fā)點(diǎn)。任何制度都是針對(duì)人設(shè)定的，都是建