強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的對(duì)策?


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強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的對(duì)策?
在過去40多年的發(fā)展過程中，我國(guó)農(nóng)業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)，在今后的長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)業(yè)仍將起基礎(chǔ)性作用。隨著向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用越來越多地體現(xiàn)在提供農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力和抑制食品價(jià)格上漲上。?考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)體制的變換，鞏固作為一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，需要有新的思路和措施。?一、從外部看，政府(尤其是地方政府)和社會(huì)各界要正確看待農(nóng)業(yè)份額下降與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的關(guān)系，正確處理農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)問題，將農(nóng)業(yè)視作一個(gè)比較利益低的、基礎(chǔ)性的、需要支持和保護(hù)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。?1、培育農(nóng)業(yè)的院外游說集團(tuán)(Lobby)，提高農(nóng)業(yè)的政治地位。發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家農(nóng)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值和勞動(dòng)力的份額非常低，但農(nóng)業(yè)的政治地位和產(chǎn)業(yè)卻非常高。之所以如此，在很大程度上得益于強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)院外游外集團(tuán)。例如，美國(guó)農(nóng)業(yè)中的各種行業(yè)協(xié)會(huì)都以影響國(guó)會(huì)立法、政府政策對(duì)重要目的之一，為本行業(yè)爭(zhēng)取更大的利益。因此，為了強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，需要培育中國(guó)式的農(nóng)業(yè)院外游說集團(tuán)。在這方面，既應(yīng)當(dāng)采取擴(kuò)大各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中農(nóng)民的比例的措施，也應(yīng)當(dāng)采取建立綜合性的農(nóng)民協(xié)會(huì)、專業(yè)性的行業(yè)協(xié)會(huì)等措施，還可以考慮擴(kuò)大選票在我國(guó)政治生活中的作用。這樣，可通過多元化的政治力量制約政府的農(nóng)業(yè)政策選擇。?2、正確處理財(cái)政與農(nóng)業(yè)的關(guān)系。財(cái)政與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，在某種程度上講是一國(guó)工業(yè)化過程中的工農(nóng)關(guān)系?，F(xiàn)在國(guó)家工業(yè)化程度有很大的提高，我們已經(jīng)具備條件從依靠農(nóng)業(yè)積累工業(yè)資本的發(fā)展階段向工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段轉(zhuǎn)換。因此，從總體上講