市場經(jīng)濟條件下構(gòu)筑農(nóng)村優(yōu)撫安置保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的實踐與思考


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社會保障是通過社會各方面力量去調(diào)節(jié)社會關(guān)系和行為關(guān)系，實現(xiàn)社會的有序性和穩(wěn)定性，依法對社會成員基本生活權(quán)利予以保障的一種制度。建立農(nóng)村社會保障制度，不僅符合廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。現(xiàn)階段農(nóng)村最急需保障的人員主要包括五保對象、殘疾人、優(yōu)撫對象、貧困戶和受災(zāi)群眾。其中，優(yōu)撫對象這一部分人員，或是曾對革命做出貢獻、立過功的老復(fù)員軍人、傷殘軍人；或是親人為革命犧牲的烈屬；或是親人在部隊服役的軍屬。他們是一個特殊的社會群體，在農(nóng)村中具有較高的社會地位和影響力，社會理應(yīng)對他們提供必要的保障。農(nóng)村基層優(yōu)撫安置工作作為農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的一個重要組成部分，做好這項工作，對于維護社會穩(wěn)定，促進國防建設(shè)和兩個文明建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。近年來，日照市適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，立足本地實際，不斷探索建立農(nóng)村社會保障體系的新路子，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心工作，以扶持在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象奔小康為著眼點，積極尋求農(nóng)村基層優(yōu)撫安置工作與市場經(jīng)濟的結(jié) 合點，創(chuàng)造性地在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由點到面推行了建立一個扶優(yōu)儲金會、一個優(yōu)撫醫(yī)療中心、一個退伍軍人勞務(wù)介紹所、一個擁軍優(yōu)屬指導(dǎo)站的“四個一”建設(shè)，構(gòu)筑起了農(nóng)村基層優(yōu)撫安置保障服務(wù)的實體化網(wǎng)絡(luò)，為廣大優(yōu)撫對象致富奔小康架起了“金橋”，開辟了社會主義市場經(jīng)濟條件下基層優(yōu)撫安置工作的新路子。??一、新形勢下構(gòu)筑農(nóng)村優(yōu)撫安置保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的必要性和迫切性??社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，一方面，將極大地促進生產(chǎn)力的解放和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，加快人們思想的變革和新觀念、新道德的形成，促進社會的進