談?wù)勑姓讣e證、質(zhì)證應(yīng)注意的問題


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黨的十五大提出的依法治國方略，極大地推動了我國社會主義法制建設(shè)的發(fā)展，“依法治國，建設(shè)社會主義國家”這一目標，不僅對立法、行政執(zhí)法提出了新的要求，同時也對司法審判工作提出了新的、更高的要求。在新的歷史條件下，各級法院審判人員要進一步研究新問題，尋求新發(fā)展，爭取新突破；要進一步改變審判觀念，改革審判方式，提高審判水平。就當前而言，首先需要解決的是如何確保司法公正的問題。司法公正不但要實現(xiàn)審判的實體公正，而且要實現(xiàn)審判的程序公正，怎么做到審判的實體公正和程序公正，除嚴格依照實體法、程序法、進行審判工作外，還必須注重審判工作藝術(shù)，注重審判的幾個基本環(huán)節(jié)，筆者在這里，主要談?wù)勑姓▽徖硇姓讣r如何指導(dǎo)舉證、如何進行質(zhì)證，應(yīng)注重哪些基本問題，對此各地法院已作了大量有益的探索，有些法院還編制了有關(guān)舉證，質(zhì)證的運作方式和理論指導(dǎo)，筆者根據(jù)多年在基 層法院從事行政審判工作實踐，在此談?wù)効捶ā?一、庭審中，法官應(yīng)加強對行政機關(guān)舉證指導(dǎo)，提高庭審質(zhì)量和效率。《行政訴訟法》第32 條規(guī)定：“被告對作出的具體 行政行為負有舉證責(zé)任，應(yīng)當提供作出該具體行政行為 的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件”。由此可見，行政訴訟 中的舉證與民事訴訟中的舉證有著質(zhì)的區(qū)別。人民法院對具體行政行為的