西部發(fā)展戰(zhàn)略的法律思考


頁數(shù)：5 字?jǐn)?shù)：5869



區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)是世界經(jīng)濟發(fā)展中的普遍性課題。從各國的情況看，落后地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)在相當(dāng)程度上依靠國家宏觀經(jīng)濟政策和財政的支持。從我國下個世紀(jì)發(fā)展的趨勢看，區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)的重點主要是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，即西部地區(qū)的開發(fā)。早在1990年，鄧小平同志在論述區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展時就高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“沿海如何幫助內(nèi)地，這是一個大問題，可以由沿海一個省包內(nèi)地一個省或兩個省，也不要一下子負(fù)擔(dān)太重，開始時可以做某些技術(shù)轉(zhuǎn)讓，共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。”1999年6月，江澤民總書記指出：“加快中西部發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備，時機已經(jīng)成熟，從現(xiàn)在起，這要作為黨和國家的一項戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置?！备母镩_放20年，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但東西部發(fā)展差距逐步拉大，已經(jīng)引起各方面的嚴(yán)重關(guān)注。大家普遍認(rèn)為，要實現(xiàn)小平同志提出的到下個世紀(jì)中葉，進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家行列的目標(biāo)，必須從現(xiàn)在起，把西部經(jīng)濟開發(fā)作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。重溫小平同志區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一系列論述，感到在下個世紀(jì)上半葉加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展首先應(yīng)解決三個方面的問題。
一、西部發(fā)展應(yīng)是一種國家行為
從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗看，美國西部和日本北海道等落后地區(qū)開發(fā)都是依靠國家財政、稅收政策的支持，這些國家都對落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、國土改造等給予巨大支持。美國本世紀(jì)以來通過了大批有關(guān)西部開發(fā)的法