向新的高峰邁進——九十代年我國行政法學展望


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本文認為，九十年代我國行政法學的發(fā)展方向是：行政法學體系將以迫求公平與效率兼顧為目的得以更新；以明確行政主體權限與資格為中心的組織法理論將進一步完善；行政違法的認定和行政責任的形式也將標準化、具體化；行政立法體制及授權立法研究將朝著合理務實向發(fā)展，其中立法聽證制、成本收益分析都將成為熱點問題；行政執(zhí)法理論經(jīng)將隨 著處罰、強制、許可等立法實踐的發(fā)展而豐富；行政司法行為的性質及可訴性研究、行政仲裁及裁決制度研究也會有新突破；行政程序在行政法中的地位進一步提高；行政訴訟實務研究將不斷深入，行政合同及行政監(jiān)督理論將隨著經(jīng)濟政治體制改革的深化而逐步完善；國家賠償法研究將圍繞著歸責原則、賠償范圍、費用、程序等問題再度升溫。十年來，我國社會主義民主與法制建設取得巨大進展，行政法制建設與行政法學研究的成果尤為引人注目。行政法律、法規(guī)、規(guī)章每年以千件以上的數(shù)量遞增，很多帶有全局性的，對國計民生將產(chǎn)生重大影響的行政法律法規(guī)，有些已經(jīng)頒布，有些正在加速制定。依法行使職權正日益成為行政管理實踐遵循的基本方針。行政復議、行政訴訟兩項法律制度基本建立。與此同時，行政法學研究空前繁榮。行政法學及行政訴訟法學教材、專著已超過百部，論文數(shù)量更可觀。行政訴訟法的頒布實施，使我國行政法制建設和行政法學研究進入了一個新的階段。目前，我國行政法學研究正處于黃金時期，隨著改革開放的深入和社會主義民主法制建設的推進，我國行政法學的研究必將迎來新的發(fā)展高峰。回顧行政法學的十年發(fā)展，我們有一個深切的感受，即理論與實踐的緊密結合始終是行政法學發(fā)展的源動力。中國行政法學研究肇始于十一屆三中全會后這一新的歷史時期，它的迅速發(fā)展與繁榮，與改革開放、民主法制建設的新形勢同步。行政實踐為行政法學理論的不斷完善提供了豐腴土壤。幾年來，廣大行政法學理論工作者緊密結合實踐，辛勤勞作，取得了豐碩成果。社會主義行政法制實踐提出的新課題，正召喚著有志于推動我國改革開放和行政法制建設事業(yè)的行政法學者加倍努力，為創(chuàng)立具有中國特色的行政法學做出自己的貢獻。理論源于實踐，理論又指導實踐，這是展望我國行政法學前景的基本立足點。構建行政法學新體系從行政法學的角度看，80年代理論界的最大貢獻在于，建立起