浙江、山東建立農(nóng)村最低生活保障制度的調(diào)查


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根據(jù)部黨校班的安排，我們一行4人于1996年11月26日至12月10日，赴浙江、山東兩省調(diào)查建立農(nóng)村最低生活保障線的情況，先后考察了兩省的6個地市、8個縣市區(qū)、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)將調(diào)查的情況及我們的思考報告如下：一、基本情況（一）進(jìn)展情況浙江、山東兩省均屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計，1995年農(nóng)民人均純收入，浙江和山東分別是2966元和1713元。1996年以來，兩省建立農(nóng)村最低生活保障線工作已由試點階段進(jìn)入推廣階段。目前，浙江省已有30多個縣市區(qū)出臺了實施農(nóng)村最低生活保障線的文件，山東省也有20多個縣市區(qū)出臺了文件。從已實施最低生活保障線的地區(qū)看，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有中等地區(qū)；既有試點的縣市區(qū)，也有全面實施的地級市。兩省建立農(nóng)村最低生活保障線的發(fā)展速度之快，形勢之好出乎意料，令人鼓舞。（二）主要做法1.保障對象。各地規(guī)定，農(nóng)村保障對象是指具有當(dāng)?shù)爻Ｗ∞r(nóng)業(yè)戶口，家庭人均收入低于最低生活保障線的農(nóng)民。主要包括：(1)無勞動能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)義務(wù)人的老年人、未成年人、殘疾人；(2)因疾病、殘疾、災(zāi)害等原因造成生活困難的人員；(3)因缺少勞