中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與小城鎮(zhèn)發(fā)展?


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中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與小城鎮(zhèn)發(fā)展?
中國的經(jīng)濟體制改革是從農(nóng)村開始的。19年來通過經(jīng)濟全制改革調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟政策，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的興起轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村剩余勞動力，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和社會轉(zhuǎn)型，失去了我國城市化進程。但是近年來，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度不斷降低，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及其帶來的民工潮等問題，已引起學術(shù)界和政府有關(guān)部門的高度重視。筆者認為：發(fā)展小城鎮(zhèn)，是實現(xiàn)我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的根本途徑。?一、中國農(nóng)村剩途勞動力轉(zhuǎn)移狀況及其影響因素分析?目前，我國農(nóng)村剩余勞動力有1.2億人左右，跨區(qū)域流動的勞動力達6000～8000萬人，而農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)還以每年1000萬人左右的速度增長。從轉(zhuǎn)移方式來看，我國農(nóng)村剩余勞動力主要有兩種轉(zhuǎn)移方式：一是“離土又離鄉(xiāng)”模式，即農(nóng)村剩余勞動力離開原居住地到其它城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動，并定居下來；二是“離土不離鄉(xiāng)”模式，即農(nóng)村剩余勞動力雖然從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，但是仍然居住在原來的村落，這些人口常常在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)之間徘徊，沒有徹底從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來。因此無論從數(shù)量上，帶是從轉(zhuǎn)移情況上來看，我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的任務(wù)是相當艱巨的。制約我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的因素主要有以下幾個方面：?〖HT4H〗1.城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化和非農(nóng)化，使得我國大量農(nóng)村剩余勞動力滯留在農(nóng)村，難以轉(zhuǎn)移?〖HT4F〗從表1可以看出，改革開放以來，我國城市化水平有了很大提高。1994年我國市鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到28.7%，比1978年增加了10.79個百分點。但是總體上看，我國城市