中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與小城鎮(zhèn)發(fā)展?


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中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與小城鎮(zhèn)發(fā)展?
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是從農(nóng)村開(kāi)始的。19年來(lái)通過(guò)經(jīng)濟(jì)全制改革調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的興起轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和社會(huì)轉(zhuǎn)型，失去了我國(guó)城市化進(jìn)程。但是近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度不斷降低，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及其帶來(lái)的民工潮等問(wèn)題，已引起學(xué)術(shù)界和政府有關(guān)部門(mén)的高度重視。筆者認(rèn)為：發(fā)展小城鎮(zhèn)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本途徑。?一、中國(guó)農(nóng)村剩途勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況及其影響因素分析?目前，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有1.2億人左右，跨區(qū)域流動(dòng)的勞動(dòng)力達(dá)6000～8000萬(wàn)人，而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人數(shù)還以每年1000萬(wàn)人左右的速度增長(zhǎng)。從轉(zhuǎn)移方式來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要有兩種轉(zhuǎn)移方式：一是“離土又離鄉(xiāng)”模式，即農(nóng)村剩余勞動(dòng)力離開(kāi)原居住地到其它城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，并定居下來(lái)；二是“離土不離鄉(xiāng)”模式，即農(nóng)村剩余勞動(dòng)力雖然從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，但是仍然居住在原來(lái)的村落，這些人口常常在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)之間徘徊，沒(méi)有徹底從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)。因此無(wú)論從數(shù)量上，帶是從轉(zhuǎn)移情況上來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的任務(wù)是相當(dāng)艱巨的。制約我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素主要有以下幾個(gè)方面：?〖HT4H〗1.城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化和非農(nóng)化，使得我國(guó)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，難以轉(zhuǎn)移?〖HT4F〗從表1可以看出，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化水平有了很大提高。1994年我國(guó)市鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到28.7%，比1978年增加了10.79個(gè)百分點(diǎn)。但是總體上看，我國(guó)城市