試論金融體制改革


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試 論 金 融 體 制 改 革
論文摘要：
一、金融體制改革與金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。
（1）金融體制改革有利于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
（2）金融體制改革的非均衡性加大了金融風(fēng)險(xiǎn)。
二、深化金融體制改革，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。
（1）建成與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型金融體制。
（2）推行資產(chǎn)負(fù)債比例管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行“計(jì)劃指導(dǎo)自求平衡比例管理，間接控制”的管理體制。

黨的十五大對(duì)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)的發(fā)展做出了全面的部署，深化金融體制改革已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重。通過對(duì)金融體制的改革，使金融體制適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的要求?！鞍雁y行真正辦成銀行”，充分發(fā)揮金融作為“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心”的作用。是我們?nèi)娼⒑屯晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證。
金融體制改革與金融風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中今后一個(gè)時(shí)期的主題，建成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型金融體制，在推行資產(chǎn)負(fù)債比例管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上實(shí)行“計(jì)劃指導(dǎo)，自求平衡，比例管理，間接調(diào)控”的新的管理體制是進(jìn)一步深化金融體制改革核心之所在。
一、金融體制改革與金融風(fēng)險(xiǎn)的相互關(guān)系
（一）、金融體制改革有利于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)金融體制改革的總體目標(biāo)模式是：建立起在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行宏觀調(diào)控體系，建立政策性金融與商業(yè)性質(zhì)金融分離，國(guó)有商業(yè)銀行為主體，多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系，建立統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)格管理的金融市場(chǎng)體系。在這一目標(biāo)的指引下，我國(guó)金融體制改革取得了一系列重要的進(jìn)展和成就，為有效地防范金融風(fēng)險(xiǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
中國(guó)人民銀行向真正的中央銀行轉(zhuǎn)變，加速了以間接調(diào)控為主的中央銀行宏觀調(diào)控體系的形成；金融法律框架基本形成；金融體系不斷健全和完善，從整體上降低了機(jī)構(gòu)性金融風(fēng)險(xiǎn)；金融市場(chǎng)在不斷探索中穩(wěn)步發(fā)展，一個(gè)初具規(guī)模、分工明確的金融市場(chǎng)體系已基本形成，多種形式的金融市場(chǎng)，有利于合理分散金融風(fēng)險(xiǎn)。
（二）金融體制改革的非均衡性加大了金融風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)金融體制改革的非均衡性在一定程度上增加了金融風(fēng)險(xiǎn)，這主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
①金融資產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量的非均衡，即在金融資產(chǎn)數(shù)量迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，金融資產(chǎn)質(zhì)量的提高卻十分緩慢、甚至下降；
②金融市場(chǎng)發(fā)展與市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)的非均衡，即在金融市場(chǎng)迅速發(fā)展的同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)管制度的建設(shè)卻明顯滯后；
③金融對(duì)外開放與內(nèi)部體制轉(zhuǎn)變的非均衡，即在金融對(duì)外開放不斷擴(kuò)大和深化的同時(shí)，國(guó)內(nèi)金融體制改革相對(duì)緩慢，如國(guó)有銀行