發(fā)展觀的演進(jìn)與發(fā)展的測度


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發(fā)展觀的演進(jìn)與發(fā)展的測度

作為這樣一種探索的準(zhǔn)備階段的工作，本文包括以下內(nèi)容：對發(fā)展觀的演進(jìn)以及隨之產(chǎn)生的發(fā)展測度方法的演變過程進(jìn)行概括；對前人在建立測度發(fā)展的指標(biāo)體系的實踐中提出的理論和技術(shù)性問題進(jìn)行總結(jié)介紹；提出關(guān)于適用于我國的可持續(xù)發(fā)展測度指標(biāo)體系的初步思路。　　一、發(fā)展觀的演進(jìn)與發(fā)展的測度?　　到本世紀(jì)80年代為止，人們通常把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)作發(fā)展的全部，以經(jīng)濟(jì)增長問題來涵蓋發(fā)展問題。如以聯(lián)合國于1951年發(fā)表的“欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)方略”為代表，這一時期的關(guān)于發(fā)展問題的研究和論述，主要集中于探討欠發(fā)達(dá)國家之所以欠發(fā)達(dá)的原因以及擺脫欠發(fā)達(dá)的途徑。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成便是這方面研究的大量涌現(xiàn)和積累的產(chǎn)物。在這一時期，追求國民生產(chǎn)總值和人均國民收入的迅速增長是發(fā)展政策的首要的甚至是唯一的目標(biāo)，人均國民收入或人均國民生產(chǎn)總值也就成為測度發(fā)展的唯一性的指標(biāo)。?　　進(jìn)入70年代以來，發(fā)展觀向著被稱之為“發(fā)展目標(biāo)的社會化”的方向前進(jìn)了一大步。這是由于，眾多國家的實踐表明，單純的經(jīng)濟(jì)增長并不能自然而然地使貧困、失業(yè)、分配不公等社會問題得到解決，有些情況下甚至還會惡化。作為反思的結(jié)果，國際勞工組織(ILO)于70年代初期在對哥倫比亞、斯里蘭卡、肯尼亞等國的調(diào)查報告中，提出了以增加就業(yè)、匡濟(jì)貧困階層為主體的政策建議。在1975年ILO進(jìn)一步將“基本需求戰(zhàn)略”作為發(fā)展中國家的發(fā)展戰(zhàn)略而向國際社會推薦，這一戰(zhàn)略從70年代后期開始支配了發(fā)達(dá)國家的發(fā)展援助政策?！盎拘枨髴?zhàn)略”致力于優(yōu)先滿足公眾的基本需求，注重提高貧困階層的最低收入、增加就業(yè)、興辦有關(guān)人民基本生活需要的社會福利事業(yè)，并強調(diào)要給予公眾