從農(nóng)村社會(huì)分層看村民自治與配套制度建設(shè)


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一隨著改革的不斷深入，農(nóng)村社會(huì)的變動(dòng)呈現(xiàn)多元化與復(fù)雜化。一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以后，經(jīng)濟(jì)分化及社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)地位上的差別與以往的政治關(guān)系一起為農(nóng)村急劇形成的社會(huì)分層提供了基本依據(jù)；另一方面中國農(nóng)村發(fā)展帶有明顯的不平衡性，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村由于較早投身于市場經(jīng)濟(jì)，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)－個(gè)人意識到經(jīng)濟(jì)－社會(huì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了較大變化，已經(jīng)成為一個(gè)開放性社會(huì)，而大部分落后地區(qū)由于其封閉性 [1] ，傳統(tǒng)色彩依然濃厚?；旧鐣?huì)狀況的差異導(dǎo)致無法用統(tǒng)一的尺度去衡量存在極大懸殊的中國農(nóng)村，因此無論用什么理論研究村民自治都不能不考慮中國農(nóng)村現(xiàn)實(shí)存在的多樣性與復(fù)雜性。從這個(gè)角度來看《中國農(nóng)村政治民主發(fā)展的前景及困難：制度角度的分析》及《中國村民自治民主的制度分析》兩文中第二部分的論述，雖然引入制度變遷的理論作為分析框架，但由于缺乏更為細(xì)致的分析，因而顯得較為粗糙與模糊。 　　農(nóng)村社會(huì)分層是了解與判斷村民能否現(xiàn)實(shí)地成為村民自治制度受益群體的重要維度。根據(jù)李強(qiáng)《當(dāng)代中國社會(huì)分層與流動(dòng)》 [2] 和熊森林等對全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)下林村的跟蹤調(diào)查 [3] 的研究成果，我們可以大體上把農(nóng)村村民劃分為三類群體。 　　第一類是農(nóng)村的富裕階層，包括鄉(xiāng)村集體企業(yè)管理者、個(gè)體或合伙工商業(yè)者、私營企業(yè)主等。他們一般都有規(guī)模不等的產(chǎn)業(yè)作為依靠，家境殷實(shí)。從理論上講，當(dāng)人們具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后便有政治參與的要求，但在現(xiàn)實(shí)中參與的表現(xiàn)豐富多彩。有相當(dāng)一部分農(nóng)村富裕戶，特別在沿海地區(qū)，很早就從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，市場經(jīng)濟(jì)的意識較為充分，由于他們的生產(chǎn)與銷售從一開始就面向開放的市場，因而他們的活動(dòng)范圍與個(gè)人歸屬感超出了村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)等較為狹小的區(qū)域范圍，他們關(guān)注的是自由，希望政府少干預(yù)，他們對于村民自治興趣不大。一些富裕戶認(rèn)為