林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)中的外部性


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林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)中的外部性問題
[關(guān)鍵字] 林業(yè)分類經(jīng)營(yíng) 外部性 生態(tài)林補(bǔ)償 商品林管制
[摘要]
理論上，生態(tài)價(jià)值是公共產(chǎn)品，應(yīng)該由政府來提供；而商業(yè)價(jià)值是私人物品，應(yīng)該由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，但森林同時(shí)具有生態(tài)和商業(yè)價(jià)值，如何既保護(hù)森林所有者的產(chǎn)權(quán)又維護(hù)公眾的利益就成為一個(gè)相當(dāng)棘手的問題，這是因?yàn)閮深悆r(jià)值雖然在樹木生長(zhǎng)過程中是統(tǒng)一的、和諧的，但在能不能砍伐這個(gè)問題上兩類價(jià)值是截然對(duì)立的。如果允許砍伐，生態(tài)價(jià)值就不能保證；如果不允許砍伐，商業(yè)價(jià)值就實(shí)現(xiàn)不了。一個(gè)解決方案就是對(duì)森林實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)，根據(jù)林地的特點(diǎn)和主導(dǎo)價(jià)值而劃分為商品林和生態(tài)林，前者可以砍伐，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)；后者不可以砍伐(盡管允許對(duì)環(huán)境破壞較小的選擇性的砍伐)，相關(guān)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。由于林業(yè)具有正的外部性，我國(guó)提出了對(duì)生態(tài)林進(jìn)行補(bǔ)償和對(duì)商品林進(jìn)行管制的政策，但這些政策的制定和執(zhí)行在很大程度上存在缺陷和漏洞，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了矛盾，如何解決這些矛盾和沖突，將是我國(guó)林業(yè)發(fā)展在將來很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)要著重探討和解決的問題。[正文]