行政機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督的幾點(diǎn)思考


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行政機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督的幾點(diǎn)思考國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）在總結(jié)以往行政監(jiān)督制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督新機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督”的要求，對(duì)于順利推行依法行政具有重要意義。然而，層級(jí)監(jiān)督在各級(jí)政府行政實(shí)踐中并沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的形式與內(nèi)容、方法與措施、實(shí)施與效果存在著相互脫節(jié)，甚至流于形式，從深層次影響了依法行政水平的提高。為此，筆者結(jié)合《綱要》的學(xué)習(xí)，對(duì)加強(qiáng)行政層級(jí)監(jiān)督談點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)，以供同仁商榷。一、層級(jí)監(jiān)督，依法行政的重要抓手行政復(fù)議是行政系統(tǒng)內(nèi)部依法定程序進(jìn)行的，是具有法律效力的層級(jí)監(jiān)督制度。這是依法解決行政糾紛的重要渠道，是行政機(jī)關(guān)自我糾正錯(cuò)誤的重要制度，也是政府對(duì)其所屬部門和下級(jí)政府最有效的監(jiān)督手段。做好行政復(fù)議工作，不僅對(duì)保護(hù)群眾的合法權(quán)益，而且對(duì)保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職權(quán)，促進(jìn)依法行政，有著極為重要的作用。但是，行政復(fù)議活動(dòng)的啟動(dòng)者