中國現(xiàn)行死刑政策的評價及其反思


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中國現(xiàn)行死刑政策的評價及其反思
摘要：死刑政策是死刑立法和死刑司法的“靈魂”和“統(tǒng)帥”，對死刑的適用起著至關(guān)重要的導(dǎo)向作用。本文以死刑立法的演變?yōu)橹骶€，從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、立法和司法、國內(nèi)和國際等幾個方面對我國現(xiàn)行的死刑政策進行了較為詳細(xì)和系統(tǒng)的闡述和評說。期望此文能對我國死刑政策的正確、科學(xué)定位起到一定的促進作用。關(guān)鍵詞：死刑；政策；評價；反思
死刑政策是死刑立法和死刑司法的“靈魂”和“統(tǒng)帥”，死刑立法和死刑司法均受制于死刑政策。[1]新中國建立以后，在毛澤東的“少殺、慎殺”思想指導(dǎo)下，我們確立了“保留但嚴(yán)格限制死刑”的刑事政策，79刑法即是其具體體現(xiàn)：死刑只能適用于“罪大惡極”的犯罪分子，“犯罪時不滿18歲的人和審判時懷孕的婦女，不適用死刑”，死刑核準(zhǔn)權(quán)由最高人民法院行使；同時，分則條文共用15個條文設(shè)置了28種死罪，分別占分則條文和罪名總數(shù)的14.6%和23.0%；并且，沒有絕對死刑的規(guī)定。但是，隨著社會治安形勢的惡化和嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪、嚴(yán)重刑事犯罪上升的態(tài)勢，立法機關(guān)從1982年開始即著手補充增設(shè)死刑罪名，截至1996年底，共增設(shè)死罪49種，從而使死刑罪名高達(dá)77種，死刑罪名所占的比例得以較大幅度地提高?，F(xiàn)行刑法在“不增不減、大體保持平衡”的立法思想指導(dǎo)下，[2]共用47個條文設(shè)置了68種死罪，與79刑法及補充刑事立法中的死刑罪名相比，還是有所減少的。對于上述死刑立法的發(fā)展變化，我國有學(xué)者指出，79刑法頒行以后，我們一貫堅持的“保留但嚴(yán)格限制死刑”的死刑政策并沒有得到充分的強調(diào)和切實的執(zhí)行。[3]甚至有人認(rèn)為，我國現(xiàn)行的死刑政策已由“限制死刑”向“對嚴(yán)重刑事犯罪分子注重適用死刑”轉(zhuǎn)變。[4]更有學(xué)者認(rèn)為，我們所稱的“堅持少殺”的死