自然資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略與西部大開發(fā)中的國土資源規(guī)劃問題


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摘要：本文從西部的區(qū)域發(fā)展條件出發(fā)，借鑒國外內(nèi)陸腹地的開放開發(fā)的成功經(jīng)驗，闡述了自然資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略是我國西部大開發(fā)的必然選擇。并初步探討了西部大開發(fā)的國土資源規(guī)劃問題，認(rèn)為搞好西部地區(qū)國土規(guī)劃是搞好西部大開發(fā)的重中之重，強調(diào)西部大開發(fā)應(yīng)審慎行事，搞好試點規(guī)劃和重點規(guī)劃以及國土整治規(guī)劃。一、引言改革開放二十年來，中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，中國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長為邁向21世紀(jì)的中國經(jīng)濟奠定了良好的基礎(chǔ)。中國在改革開放的發(fā)展道路上選擇的是一條非均衡發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展道路，歷史上形成的區(qū)域發(fā)展的不平衡狀態(tài)一直沒有得到明顯改善，而且在某種程度上東西部地區(qū)間的非均衡程度有所加劇。這在很大程度上影響到我國社會政治經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的制約因素。這種區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的矛盾正在或?qū)⑦M一步凸現(xiàn)出來。西部的開發(fā)與發(fā)展作為跨世紀(jì)的中國經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略部署，受到中央高層和經(jīng)濟界人士的高度重視。江澤民1999年6月17日就加快中西部地區(qū)發(fā)展的重要講話中指出，現(xiàn)在我們正處在世紀(jì)之交，必須不失時機地加快中西部地區(qū)的發(fā)展，特別是抓緊研究西部地區(qū)大開發(fā)。西部地域廣大，自然資源豐富，有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ彩且粋€巨大的潛在市場，加快發(fā)展西部地區(qū)可以促進各種資源的合理配置和流動，為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供廣闊的空間和巨大的推動力量。江澤民同志在講話中強調(diào)指出，在編制下一個五年計劃時，要把加快開發(fā)西部地區(qū)作為一個重要方針。因此，西部大開發(fā)將成為我國跨世紀(jì)區(qū)域發(fā)展的一個重要主題。如果說改革開放之初的東部的開發(fā)與發(fā)展憑借的是地理區(qū)位的優(yōu)勢，那么西部的區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢則在于其豐富的自然資源，在于資源優(yōu)勢。西部地區(qū)的區(qū)域比較優(yōu)勢無疑在于豐富的自然資源，西部的開放、開發(fā)必須圍繞自然資源基礎(chǔ)來做文章。作為西部不發(fā)達地區(qū)來說，除了自然資源優(yōu)勢之外，還有一大優(yōu)勢不容忽視，就是經(jīng)濟發(fā)展階段上的后發(fā)優(yōu)