關(guān)于我國(guó)反傾銷司法審查制度的思考


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關(guān)于我國(guó)反傾銷司法審查制度的思考
為了維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)于１９９４年頒布的對(duì)外貿(mào)易法第三十條規(guī)定了反傾銷問(wèn)題。根據(jù)這個(gè)原則性規(guī)定，１９９７年３月２５日，我國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，該條例填補(bǔ)了我國(guó)反傾銷專門(mén)立法的空白。反傾銷和反補(bǔ)貼條例的基本精神與WTO《反傾銷協(xié)議》是一致的，但其缺陷也非常明顯。無(wú)論是在立法體例和立法層次上，還是在實(shí)體規(guī)范上都明顯不足，而且對(duì)很多重要的概念沒(méi)有明確規(guī)定或根本未作規(guī)定，如相似產(chǎn)品、地區(qū)產(chǎn)業(yè)、累計(jì)評(píng)估等。在程序上，目前的規(guī)定過(guò)于原則、籠統(tǒng)，可操作性差，尤其是缺少司法審查條款。司法審查制度是WTO《反傾銷協(xié)議》的新規(guī)定，我國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例卻沒(méi)有對(duì)此作出規(guī)定。換言之，對(duì)于反傾銷條例規(guī)定的行政行為，只能通過(guò)行政救濟(jì)，而得不到司法救濟(jì)，這種做法不符合WTO《反傾銷協(xié)議》的宗旨。在中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，很容易成為其他國(guó)家攻擊中國(guó)不履行WTO規(guī)則義務(wù)的借口。為此，本文就我國(guó)反傾銷司法審查制度涉及的幾個(gè)基本問(wèn)題提出初步想法，一方面是從立法和法理角度進(jìn)行探討，另一方面是為了應(yīng)對(duì)我國(guó)很快將面臨的反傾銷訴訟。
　　建立反傾銷司法審查
　　制度的必要性與可行性
　　反傾銷行為是主權(quán)國(guó)家的一種正當(dāng)行為，反傾銷應(yīng)該在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施。如果說(shuō)幾年前中國(guó)處于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，許多方面正在探索，我國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例沒(méi)有規(guī)定司法審查制度，或許是一種立法策略的考慮。而在中國(guó)