淺談公共財政與預算管理改革


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淺談公共財政與預算管理改革

摘要：公共財政和預算管理是一個全新的概念，文章從管理層角度對預算管理改革的實踐依據(jù)及影響做了較為深刻的闡述。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，公共財政將在市場經(jīng)濟大潮中發(fā)揮越來越重要的作用，必將進一步推動中國現(xiàn)代化建設的進程。　　關鍵詞：公共財政；預算；管理；財政改革　　一、關于公共財政的基本認識　　公共財政的概念是在最近幾年才引起人們廣泛注意的。較早時，從領導層的角度提出來的是在1994年前后，當時擔任財政部常務副部長的項懷誠同志在一次財政改革的電視講座里，就明確提出了“公共財政”這個概念。1998年上半年，項懷誠同志由國家稅務總局局長轉任財政部長后，又強調(diào)了這個概念。1998年12月15日在全國財政工作會議上，國務院副總理李嵐清同志在講話中提出積極創(chuàng)造條件，逐步建立公共財政基本框架的思路，同時還提出了四項原則：第一，把保證公共支出作為財政的主要任務，該管的管好，不該管的不要管；第二，要依法促進公平分配；第三，充分運用預算、稅收、國債等經(jīng)濟