淺談公共財(cái)政與預(yù)算管理改革


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淺談公共財(cái)政與預(yù)算管理改革

摘要：公共財(cái)政和預(yù)算管理是一個(gè)全新的概念，文章從管理層角度對(duì)預(yù)算管理改革的實(shí)踐依據(jù)及影響做了較為深刻的闡述。隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，公共財(cái)政將在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中發(fā)揮越來越重要的作用，必將進(jìn)一步推動(dòng)中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。　　關(guān)鍵詞：公共財(cái)政；預(yù)算；管理；財(cái)政改革　　一、關(guān)于公共財(cái)政的基本認(rèn)識(shí)　　公共財(cái)政的概念是在最近幾年才引起人們廣泛注意的。較早時(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)層的角度提出來的是在1994年前后，當(dāng)時(shí)擔(dān)任財(cái)政部常務(wù)副部長的項(xiàng)懷誠同志在一次財(cái)政改革的電視講座里，就明確提出了“公共財(cái)政”這個(gè)概念。1998年上半年，項(xiàng)懷誠同志由國家稅務(wù)總局局長轉(zhuǎn)任財(cái)政部長后，又強(qiáng)調(diào)了這個(gè)概念。1998年12月15日在全國財(cái)政工作會(huì)議上，國務(wù)院副總理李嵐清同志在講話中提出積極創(chuàng)造條件，逐步建立公共財(cái)政基本框架的思路，同時(shí)還提出了四項(xiàng)原則：第一，把保證公共支出作為財(cái)政的主要任務(wù)，該管的管好，不該管的不要管；第二，要依法促進(jìn)公平分配；第三，充分運(yùn)用預(yù)算、稅收、國債等經(jīng)濟(jì)