江蘇省高新技術產業(yè)統(tǒng)計體系及實施研究


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隨著全球經濟一體化進程和我國加入WTO步伐的加快，研究和建立符合國際統(tǒng)計規(guī)范，兼顧我省產業(yè)技術水平和特點的高新技術產業(yè)統(tǒng)計體系已經十分迫切。通過高新技術產業(yè)統(tǒng)計，分析研究高新技術產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，有利于我省系統(tǒng)地借鑒國際發(fā)展高新技術產業(yè)的成功經驗，促進各級決策者和企業(yè)家掌握技術創(chuàng)新和高新技術產業(yè)化的客觀規(guī)律，對加快我省高新技術產業(yè)的發(fā)展及傳統(tǒng)產業(yè)的高技術化將產生重要影響。

一、高新技術與高新技術產業(yè)

　　高新技術是一種范圍較廣，涉及問題較多，且隨著時間發(fā)展不斷變化的概念。一般認為，高新技術是指處于技術前沿、知識密集、技術密集的產業(yè)技術和產業(yè)技術群。高新技術產業(yè)是20世紀50年代新技術革命以來一系列突破性技術的產業(yè)化而形成的新興產業(yè)的集合。它具有較先進的技術帶動性和產業(yè)滲透力，引導科技與經濟結合并迅速實現(xiàn)產業(yè)化，從而對國家的政治、經濟、文化、軍事及社會進步產生重要影響。美國學者納爾遜認為，高技術是導致普遍經濟增長的“先導產業(yè)”和增強國家經濟競爭力的“戰(zhàn)略產業(yè)”。他認為，“先導產業(yè)”這一概念，包含著處于發(fā)展中的重要的技術進步和廣泛傳播的經濟影響這兩者的某種結合?！跋葘Мa業(yè)”的理論依據(jù)是熊彼特的長波理論，即“先導產業(yè)”是決定未來經濟長波發(fā)展的導向產業(yè)。“先導產業(yè)”并不是一貫確定的，而是隨著時代的發(fā)展不斷變化的。
　　1986年，經濟合作與發(fā)展組織（OECD）在《研究與發(fā)展、發(fā)明與競爭》報告中提出：高技術是建立在這樣一個概念基礎上，研究與發(fā)展(R&D)和技術訣竅(Know-how)可以促進工業(yè)和商業(yè)的成功。并認為高技術具有五個特征：（1）需要強化研究與發(fā)展工作；（2）對政府具有重要的戰(zhàn)略意義；（3）產品與工藝老化快；（4）資本投入風險大和數(shù)額高；（5）研究與發(fā)展成果的生產及其國際貿易具有高度的國際合作與競爭性。這些特征表明，高新技術不是一個單純的技術概念，而是與科技聯(lián)系緊密的經濟學概念。高新技術的本質是指生產方式所蘊涵的科學技術、知識程度或科學技術、知識對生產過程的支撐程度。這個概念的提出，反映出在現(xiàn)代經濟的發(fā)展中，勞動和資本不再是最重要的生產因素，知識和技術日益成為經濟發(fā)展的決定性因素。
　　高新技術從內容和形態(tài)上包括兩個方面：高新技術產業(yè)（企業(yè)），即技術或知識密集型產業(yè)；高新技術產品，即指采用先進的科學技術知識，具有較高技術含量的產品。這兩個方面的共同點，一是強調所采用技術直接來源于科學知識及技術的內生性，要求產業(yè)或企業(yè)具有較高的自主研究與發(fā)展的能力；二是技術的積聚和群體效應，高新技術不是指某一項產品或技術的相對先進性，而是以相互關聯(lián)的技術群的形式出現(xiàn)的，是由一些相關的技術和產品相互組合而成的“產業(yè)或產品群”；三是在表現(xiàn)形式上是一種以研究與發(fā)展活動為基礎的經濟形態(tài)。
　　把握高新技術的基本特征，正確認識高新技術不是一