江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系及實(shí)施研究


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隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和我國(guó)加入WTO步伐的加快，研究和建立符合國(guó)際統(tǒng)計(jì)規(guī)范，兼顧我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和特點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系已經(jīng)十分迫切。通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，分析研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，有利于我省系統(tǒng)地借鑒國(guó)際發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各級(jí)決策者和企業(yè)家掌握技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的客觀規(guī)律，對(duì)加快我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化將產(chǎn)生重要影響。

一、高新技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　高新技術(shù)是一種范圍較廣，涉及問題較多，且隨著時(shí)間發(fā)展不斷變化的概念。一般認(rèn)為，高新技術(shù)是指處于技術(shù)前沿、知識(shí)密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是20世紀(jì)50年代新技術(shù)革命以來一系列突破性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化而形成的新興產(chǎn)業(yè)的集合。它具有較先進(jìn)的技術(shù)帶動(dòng)性和產(chǎn)業(yè)滲透力，引導(dǎo)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合并迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，從而對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事及社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生重要影響。美國(guó)學(xué)者納爾遜認(rèn)為，高技術(shù)是導(dǎo)致普遍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。他認(rèn)為，“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”這一概念，包含著處于發(fā)展中的重要的技術(shù)進(jìn)步和廣泛傳播的經(jīng)濟(jì)影響這兩者的某種結(jié)合?！跋葘?dǎo)產(chǎn)業(yè)”的理論依據(jù)是熊彼特的長(zhǎng)波理論，即“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”是決定未來經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)波發(fā)展的導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)?！跋葘?dǎo)產(chǎn)業(yè)”并不是一貫確定的，而是隨著時(shí)代的發(fā)展不斷變化的。
　　1986年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在《研究與發(fā)展、發(fā)明與競(jìng)爭(zhēng)》報(bào)告中提出：高技術(shù)是建立在這樣一個(gè)概念基礎(chǔ)上，研究與發(fā)展(R&D)和技術(shù)訣竅(Know-how)可以促進(jìn)工業(yè)和商業(yè)的成功。并認(rèn)為高技術(shù)具有五個(gè)特征：（1）需要強(qiáng)化研究與發(fā)展工作；（2）對(duì)政府具有重要的戰(zhàn)略意義；（3）產(chǎn)品與工藝?yán)匣?；?）資本投入風(fēng)險(xiǎn)大和數(shù)額高；（5）研究與發(fā)展成果的生產(chǎn)及其國(guó)際貿(mào)易具有高度的國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)性。這些特征表明，高新技術(shù)不是一個(gè)單純的技術(shù)概念，而是與科技聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。高新技術(shù)的本質(zhì)是指生產(chǎn)方式所蘊(yùn)涵的科學(xué)技術(shù)、知識(shí)程度或科學(xué)技術(shù)、知識(shí)對(duì)生產(chǎn)過程的支撐程度。這個(gè)概念的提出，反映出在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，勞動(dòng)和資本不再是最重要的生產(chǎn)因素，知識(shí)和技術(shù)日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。
　　高新技術(shù)從內(nèi)容和形態(tài)上包括兩個(gè)方面：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)），即技術(shù)或知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)品，即指采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，具有較高技術(shù)含量的產(chǎn)品。這兩個(gè)方面的共同點(diǎn)，一是強(qiáng)調(diào)所采用技術(shù)直接來源于科學(xué)知識(shí)及技術(shù)的內(nèi)生性，要求產(chǎn)業(yè)或企業(yè)具有較高的自主研究與發(fā)展的能力；二是技術(shù)的積聚和群體效應(yīng)，高新技術(shù)不是指某一項(xiàng)產(chǎn)品或技術(shù)的相對(duì)先進(jìn)性，而是以相互關(guān)聯(lián)的技術(shù)群的形式出現(xiàn)的，是由一些相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品相互組合而成的“產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品群”；三是在表現(xiàn)形式上是一種以研究與發(fā)展活動(dòng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
　　把握高新技術(shù)的基本特征，正確認(rèn)識(shí)高新技術(shù)不是一