英國中小學(xué)校藥物濫用預(yù)防教育--政策、實(shí)踐與研究


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藥物濫用是當(dāng)今英國非常嚴(yán)重的一個(gè)社會問題。盡管在社會各界的努力下，其治理工作取得了一定的成效， 但藥物濫用率仍然居高不下，難以控制[1]。許多年輕人濫用藥物，而且濫用率在過去10 a里有了明顯的增加。一項(xiàng)對9496名中小學(xué)生進(jìn)行的藥物濫用調(diào)查表明，在蘇格蘭，中學(xué)一年級到四年級的學(xué)生中有1/4曾經(jīng)至少一次嘗試過非法藥物[2]。其種類主要為大麻、有機(jī)溶劑、苯丙胺類、止痛劑以及鎮(zhèn)靜催眠藥等。藥物濫用已嚴(yán)重地威脅著人們的健康，并且由于與之有關(guān)的犯罪活動，也已嚴(yán)重地威脅到街道及社區(qū)的安全[1]。在控制藥物濫用的策略中，針對高危人群進(jìn)行預(yù)防教育也愈來愈受到廣泛重視。

1 政府對藥物濫用預(yù)防教育的政策由于英國政府奉行“防勝于治”的政策，所以對在青年中開展藥物濫用預(yù)防教育非常重視。英國藥物濫用咨詢委員會(The Advisory Council on the Misuse of Drugs) 分別于1984及1993年發(fā)表了有關(guān)文件，將藥物及其對機(jī)體的作用列為健康促進(jìn)教育項(xiàng)目的一部分內(nèi)容，并提供了在學(xué)校中進(jìn)行藥物濫用預(yù)防教育的參考資料目錄[3,4]。1995年政府在其白皮書《團(tuán)結(jié)起來對付毒品：英格蘭的策略》中要求英格蘭及威爾士的中小學(xué)制定如何處理與藥物濫用有關(guān)事件的政策，并在教育部的指導(dǎo)下于1996年春季學(xué)期開始有關(guān)藥物濫用的預(yù)防教育。該白皮書要求各中小學(xué)校為其學(xué)生提供有效的藥物濫用預(yù)防教育項(xiàng)目，包括提供有關(guān)藥物的知識； 警告他們?yōu)E用藥物會帶來的危險(xiǎn)；并幫助他們改變對藥物的態(tài)度、提高對藥物濫用的抵制力[5]。在蘇格蘭，政府也相當(dāng)重視在青年人中進(jìn)行抵制藥物濫用的預(yù)防教育。各中小學(xué)校均被要求制訂詳細(xì)的有關(guān)藥物濫用的政策，重視藥物濫用預(yù)防教育的重要性并將之施行于教學(xué)大綱中，要求皇家督導(dǎo)員對此進(jìn)行監(jiān)督[6]。1998年英國政府頒布了解決藥物濫用事務(wù)10年策略的白皮書。該文件將幫助年輕人抵制藥物濫用并使他們在社會中實(shí)現(xiàn)自己的潛能列為與藥物濫用作斗爭四項(xiàng)策略中的重要一項(xiàng)[1]。總的來看，近來英國政府所頒布的一系列政策趨向可歸納為以下幾方面[1,4,5,7,8]：

首先，從國家到地方均高度重視對年輕人進(jìn)行藥物濫用預(yù)防教育。其次要求預(yù)防教育應(yīng)盡量早地開展，在小學(xué)及中學(xué)均應(yīng)提供該方面的教育。這意味著兒童從5 a開始便可以得到有關(guān)藥物的知識，