英國中小學校藥物濫用預防教育--政策、實踐與研究


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藥物濫用是當今英國非常嚴重的一個社會問題。盡管在社會各界的努力下，其治理工作取得了一定的成效， 但藥物濫用率仍然居高不下，難以控制[1]。許多年輕人濫用藥物，而且濫用率在過去10 a里有了明顯的增加。一項對9496名中小學生進行的藥物濫用調(diào)查表明，在蘇格蘭，中學一年級到四年級的學生中有1/4曾經(jīng)至少一次嘗試過非法藥物[2]。其種類主要為大麻、有機溶劑、苯丙胺類、止痛劑以及鎮(zhèn)靜催眠藥等。藥物濫用已嚴重地威脅著人們的健康，并且由于與之有關(guān)的犯罪活動，也已嚴重地威脅到街道及社區(qū)的安全[1]。在控制藥物濫用的策略中，針對高危人群進行預防教育也愈來愈受到廣泛重視。

1 政府對藥物濫用預防教育的政策由于英國政府奉行“防勝于治”的政策，所以對在青年中開展藥物濫用預防教育非常重視。英國藥物濫用咨詢委員會(The Advisory Council on the Misuse of Drugs) 分別于1984及1993年發(fā)表了有關(guān)文件，將藥物及其對機體的作用列為健康促進教育項目的一部分內(nèi)容，并提供了在學校中進行藥物濫用預防教育的參考資料目錄[3,4]。1995年政府在其白皮書《團結(jié)起來對付毒品：英格蘭的策略》中要求英格蘭及威爾士的中小學制定如何處理與藥物濫用有關(guān)事件的政策，并在教育部的指導下于1996年春季學期開始有關(guān)藥物濫用的預防教育。該白皮書要求各中小學校為其學生提供有效的藥物濫用預防教育項目，包括提供有關(guān)藥物的知識； 警告他們?yōu)E用藥物會帶來的危險；并幫助他們改變對藥物的態(tài)度、提高對藥物濫用的抵制力[5]。在蘇格蘭，政府也相當重視在青年人中進行抵制藥物濫用的預防教育。各中小學校均被要求制訂詳細的有關(guān)藥物濫用的政策，重視藥物濫用預防教育的重要性并將之施行于教學大綱中，要求皇家督導員對此進行監(jiān)督[6]。1998年英國政府頒布了解決藥物濫用事務10年策略的白皮書。該文件將幫助年輕人抵制藥物濫用并使他們在社會中實現(xiàn)自己的潛能列為與藥物濫用作斗爭四項策略中的重要一項[1]。總的來看，近來英國政府所頒布的一系列政策趨向可歸納為以下幾方面[1,4,5,7,8]：

首先，從國家到地方均高度重視對年輕人進行藥物濫用預防教育。其次要求預防教育應盡量早地開展，在小學及中學均應提供該方面的教育。這意味著兒童從5 a開始便可以得到有關(guān)藥物的知識，