淺論司法改革中面臨的問題和對策


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淺論司法改革中面臨的問題和對策
　　司法改革是目前社會的熱點話題之一，從90年代初期開始，司法改革開始成為最高人民法院向全國人民代表大會的年度報告的一部分。1995年江澤民總書記在十五大提出“推進(jìn)司法改革，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)”，以執(zhí)政黨文件的方式提出要進(jìn)行司法改革。1999年，最高人民法院制定了《人民法院五年改革綱要》，成為我國司法改革的指導(dǎo)性文件。十六大又進(jìn)一步提出推進(jìn)司法體制改革，使司法改革再度成為人們關(guān)注的熱點。司法改革是順應(yīng)了社會發(fā)展和時代的需要，不論是實行三權(quán)分立制度的國家，還是實行議會至上的國家，都進(jìn)行過司法改革。我國的司法改革盡管有其特殊性，但始終是圍繞公正與效率，向適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要并與國際規(guī)則接軌的現(xiàn)代司法制度的方向發(fā)展。筆者想結(jié)合宜昌市兩級法院司法改革實踐，從宏觀的角度探討改革中遇到的問題，提出進(jìn)一步深化改革的對策，借此展望改革的前景。
　　一、推行改革的社會背景及動因
　　現(xiàn)行司法體制在運行中與社會需要的沖突日益明顯。在改革開放初期，我國的司法狀況多表現(xiàn)在“無法可依”。經(jīng)過20多年的努力，立法日趨完備，這種狀況得到了根本的改變，中國社會主義法律體系的基本框架已經(jīng)形成，社會主義民主和法制建設(shè)取得了很大成就，無論是司法人員隊伍建設(shè)，還是制度建設(shè)都取得了長足的進(jìn)步；訴訟渠道不斷拓寬，受案范圍日趨擴(kuò)大。在打擊犯罪、懲治罪犯，維護(hù)社會治安和穩(wěn)定方面，在保護(hù)當(dāng)事人法定權(quán)利和利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展等方面，各級司法機(jī)關(guān)都發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)在存在的問題多體現(xiàn)在“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究”的問題上，法律