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反傾銷法律及其演化,頁數(shù)：18字數(shù)：18606wto法律文件中關于反傾銷的部分名為《關于執(zhí)行關稅暨貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定（1994）》，這一法律文件是經(jīng)過近半個世紀的演化才形成的，其源頭乃是關貿(mào)總協(xié)定（gatt）第6條。到目前為止，gatt第6條仍然是wto反傾銷規(guī)則的總綱。 1947年，“關稅暨貿(mào)易總...
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反傾銷法律及其演化
頁數(shù)：18 字數(shù)：18606
反傾銷法律及其演化
WTO法律文件中關于反傾銷的部分名為《關于執(zhí)行關稅暨貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定（1994）》，這一法律文件是經(jīng)過近半個世紀的演化才形成的，其源頭乃是關貿(mào)總協(xié)定（GATT）第6條。到目前為止，GATT第6條仍然是WTO反傾銷規(guī)則的總綱。
1947年，“關稅暨貿(mào)易總協(xié)定（GATT）”達成，其中第6條名為“反傾銷與反補貼稅”，該條有如下3段重要內(nèi)容：
（1）“用傾銷方式把一國產(chǎn)品以低于該產(chǎn)品正常價格銷入另一國商業(yè)領域，凡對一個締約方境內(nèi)已有行業(yè)造成或威脅造成重要損傷，或者大大阻礙一個國內(nèi)行業(yè)的建立者，應予譴責?！?
（2）“締約方為了抵銷或防止傾銷，可以對傾銷產(chǎn)品征收數(shù)量不超過這一產(chǎn)品傾銷差額的反傾銷稅?！?
（3）遇有從一個其貿(mào)易全由或大體上由國家壟斷，并由國家固定國內(nèi)價格的國家進口貨物，在為第1款目的確定可比價格時，會有特殊困難，在這種情況下，進口締約方會覺得必須考慮這種可能性，即嚴格與該國國內(nèi)價格作比較，常常并不合適。”
對以上3段內(nèi)容進行分析，我們就會發(fā)現(xiàn)：
第一，造成傾銷并不一定招致懲罰，只有這種傾銷對進口國造成損害，才“予以譴責”。
第二，對傾銷的“譴責”只允許一種手段，即征收反傾銷稅，而且征收的幅度不得超過傾銷的差價。
第三，最重要的一點，GATT附件中關于由國家壟斷價格而無法進行正常價格比較的解釋，最后演化成了對非市場經(jīng)濟國家運用第三國替代方法，這種方法使中國企業(yè)深受其害，中國政府一直反對這種做法。
近年，歐美等國在繼續(xù)不承認中國為市場經(jīng)濟國家的同時，也提出了一些變通方法，比如歐盟法律規(guī)定中國企業(yè)可以根據(jù)5條標準申請市場經(jīng)濟地位，美國也曾提出所謂“市場型企業(yè)”的概念，認為在非市場經(jīng)濟國家，也有某個行業(yè)完全獨立于國家的控制或影響，因而可以得到市場經(jīng)濟待遇。但是，在不承認中國為市場經(jīng)濟國家的大背景下，無論歐美如何表現(xiàn)善意，在具體的反傾銷應訴中，中國企業(yè)始終處于非常被動的地位。
第6條是一個原則性的條款，不可能對反傾銷的內(nèi)容及實施細則作出詳盡的規(guī)定，這就造成各國執(zhí)行的標準不一致。隨著貿(mào)易保護主義的抬頭，第6條開始表現(xiàn)出其不足之處，對其進行修改也就成了GATT多邊貿(mào)易談判的議題。
為了解決問題，在1967年的肯尼迪回合、1979年的東京回合及1994年的烏拉圭回合中，反傾銷問題都被提上議事日程，并達成了相關守則。 1986年烏拉圭談判決定制定詳細而明確的規(guī)則，以增加透明度，防止反傾銷手段的濫用，排除差價計算中的任意性或偏袒行為。
烏拉圭回合最終形成《關于執(zhí)行關貿(mào)總協(xié)定第6條的協(xié)定（1994）》。由于該守則是WTO一攬子協(xié)定的組成部分，凡成員方或請求加入者都必須遵守，因此具有廣泛而強大的約束力。這個守則確實強化了程序規(guī)則，增加了成員方執(zhí)法過程中在各個環(huán)節(jié)上的透明度，對于防止反傾銷手段被濫用具有重要作用。同時，該守則對成本計算和價格比較等也作了詳細規(guī)定，增加了公共利益條款，實行輕稅原則。以上這些獲得大多數(shù)成員方的肯定。
WTO反傾銷法律的形成，是一個修修補補的過程，它曾不斷遭到國際經(jīng)濟界、法律界專家的攻擊和責難，有的專家甚至評論說，WTO反傾銷守則不過是給貿(mào)易政策中一處化膿的傷口綁上一條繃帶而已。盡管如此，這條繃帶仍然具有強大的威懾力，如果不了解它，不防范它，就有可能被勒住脖子。
反傾銷的歷史背景
傾銷，這種以低于產(chǎn)品正常價值的價格，輸入到另一國商業(yè)內(nèi)的行為，可迫溯至20世紀初的國際貿(mào)易中。傾銷行為一出現(xiàn)，就被西方國家認為是一種不公平的貿(mào)易做法，于是，發(fā)達國家紛紛開始反傾銷方面的立法。
1904年，加拿大在《海關關稅法》中首次規(guī)定了反傾銷措施。澳大利亞的反傾銷立法先有1906年的《工業(yè)保護法》，后有1975年重新制訂的《反傾銷法》。美國基本的反傾銷法則源于《1930年稅法》第七筒。各國的紛紛立法，說明反傾銷已成為一個重要的問題。因此于1948年1月1日生效的《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）也將反傾銷問題列入其規(guī)則中，經(jīng)過1967年、 1975年和1979年的反傾銷守則．逐步完善成目前的世貿(mào)組織（ WTO）“為執(zhí)行1994年關貿(mào)總協(xié)定第六條的協(xié)定”，即我們通常所稱的“反傾銷協(xié)議”。
由于反傾銷手段是關貿(mào)總協(xié)定及世貿(mào)組織所允許的保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的三個合法手段（反傾銷、反補貼和保障措施）之一，調(diào)查當局對征收反傾銷稅的稅率有選擇余地，不用考慮關貿(mào)總協(xié)定第一條最惠國待遇的承諾。更主要的是，反傾銷協(xié)議中未明確規(guī)定的地方又為調(diào)查當局提供了充分的自由裁量權(quán)。故為世界上許多國家尤其是發(fā)達國家所廣泛采用。
關稅術語釋義
保護關稅（Protective Tariff）
一國為保護本國的工農(nóng)業(yè)而對進口商品征收的關稅。保護關稅的稅率要高，有時高達百分之幾百，實際上等于禁止進口，從而達到保護的目的。目前，雖然可以采用進口許可證，進口配額
頁數(shù)：18 字數(shù)：18606
反傾銷法律及其演化
WTO法律文件中關于反傾銷的部分名為《關于執(zhí)行關稅暨貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定（1994）》，這一法律文件是經(jīng)過近半個世紀的演化才形成的，其源頭乃是關貿(mào)總協(xié)定（GATT）第6條。到目前為止，GATT第6條仍然是WTO反傾銷規(guī)則的總綱。
1947年，“關稅暨貿(mào)易總協(xié)定（GATT）”達成，其中第6條名為“反傾銷與反補貼稅”，該條有如下3段重要內(nèi)容：
（1）“用傾銷方式把一國產(chǎn)品以低于該產(chǎn)品正常價格銷入另一國商業(yè)領域，凡對一個締約方境內(nèi)已有行業(yè)造成或威脅造成重要損傷，或者大大阻礙一個國內(nèi)行業(yè)的建立者，應予譴責?！?
（2）“締約方為了抵銷或防止傾銷，可以對傾銷產(chǎn)品征收數(shù)量不超過這一產(chǎn)品傾銷差額的反傾銷稅?！?
（3）遇有從一個其貿(mào)易全由或大體上由國家壟斷，并由國家固定國內(nèi)價格的國家進口貨物，在為第1款目的確定可比價格時，會有特殊困難，在這種情況下，進口締約方會覺得必須考慮這種可能性，即嚴格與該國國內(nèi)價格作比較，常常并不合適。”
對以上3段內(nèi)容進行分析，我們就會發(fā)現(xiàn)：
第一，造成傾銷并不一定招致懲罰，只有這種傾銷對進口國造成損害，才“予以譴責”。
第二，對傾銷的“譴責”只允許一種手段，即征收反傾銷稅，而且征收的幅度不得超過傾銷的差價。
第三，最重要的一點，GATT附件中關于由國家壟斷價格而無法進行正常價格比較的解釋，最后演化成了對非市場經(jīng)濟國家運用第三國替代方法，這種方法使中國企業(yè)深受其害，中國政府一直反對這種做法。
近年，歐美等國在繼續(xù)不承認中國為市場經(jīng)濟國家的同時，也提出了一些變通方法，比如歐盟法律規(guī)定中國企業(yè)可以根據(jù)5條標準申請市場經(jīng)濟地位，美國也曾提出所謂“市場型企業(yè)”的概念，認為在非市場經(jīng)濟國家，也有某個行業(yè)完全獨立于國家的控制或影響，因而可以得到市場經(jīng)濟待遇。但是，在不承認中國為市場經(jīng)濟國家的大背景下，無論歐美如何表現(xiàn)善意，在具體的反傾銷應訴中，中國企業(yè)始終處于非常被動的地位。
第6條是一個原則性的條款，不可能對反傾銷的內(nèi)容及實施細則作出詳盡的規(guī)定，這就造成各國執(zhí)行的標準不一致。隨著貿(mào)易保護主義的抬頭，第6條開始表現(xiàn)出其不足之處，對其進行修改也就成了GATT多邊貿(mào)易談判的議題。
為了解決問題，在1967年的肯尼迪回合、1979年的東京回合及1994年的烏拉圭回合中，反傾銷問題都被提上議事日程，并達成了相關守則。 1986年烏拉圭談判決定制定詳細而明確的規(guī)則，以增加透明度，防止反傾銷手段的濫用，排除差價計算中的任意性或偏袒行為。
烏拉圭回合最終形成《關于執(zhí)行關貿(mào)總協(xié)定第6條的協(xié)定（1994）》。由于該守則是WTO一攬子協(xié)定的組成部分，凡成員方或請求加入者都必須遵守，因此具有廣泛而強大的約束力。這個守則確實強化了程序規(guī)則，增加了成員方執(zhí)法過程中在各個環(huán)節(jié)上的透明度，對于防止反傾銷手段被濫用具有重要作用。同時，該守則對成本計算和價格比較等也作了詳細規(guī)定，增加了公共利益條款，實行輕稅原則。以上這些獲得大多數(shù)成員方的肯定。
WTO反傾銷法律的形成，是一個修修補補的過程，它曾不斷遭到國際經(jīng)濟界、法律界專家的攻擊和責難，有的專家甚至評論說，WTO反傾銷守則不過是給貿(mào)易政策中一處化膿的傷口綁上一條繃帶而已。盡管如此，這條繃帶仍然具有強大的威懾力，如果不了解它，不防范它，就有可能被勒住脖子。
反傾銷的歷史背景
傾銷，這種以低于產(chǎn)品正常價值的價格，輸入到另一國商業(yè)內(nèi)的行為，可迫溯至20世紀初的國際貿(mào)易中。傾銷行為一出現(xiàn)，就被西方國家認為是一種不公平的貿(mào)易做法，于是，發(fā)達國家紛紛開始反傾銷方面的立法。
1904年，加拿大在《海關關稅法》中首次規(guī)定了反傾銷措施。澳大利亞的反傾銷立法先有1906年的《工業(yè)保護法》，后有1975年重新制訂的《反傾銷法》。美國基本的反傾銷法則源于《1930年稅法》第七筒。各國的紛紛立法，說明反傾銷已成為一個重要的問題。因此于1948年1月1日生效的《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）也將反傾銷問題列入其規(guī)則中，經(jīng)過1967年、 1975年和1979年的反傾銷守則．逐步完善成目前的世貿(mào)組織（ WTO）“為執(zhí)行1994年關貿(mào)總協(xié)定第六條的協(xié)定”，即我們通常所稱的“反傾銷協(xié)議”。
由于反傾銷手段是關貿(mào)總協(xié)定及世貿(mào)組織所允許的保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的三個合法手段（反傾銷、反補貼和保障措施）之一，調(diào)查當局對征收反傾銷稅的稅率有選擇余地，不用考慮關貿(mào)總協(xié)定第一條最惠國待遇的承諾。更主要的是，反傾銷協(xié)議中未明確規(guī)定的地方又為調(diào)查當局提供了充分的自由裁量權(quán)。故為世界上許多國家尤其是發(fā)達國家所廣泛采用。
關稅術語釋義
保護關稅（Protective Tariff）
一國為保護本國的工農(nóng)業(yè)而對進口商品征收的關稅。保護關稅的稅率要高，有時高達百分之幾百，實際上等于禁止進口，從而達到保護的目的。目前，雖然可以采用進口許可證，進口配額
