廣告法律問題及對(duì)策思考


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廣告法律問題及對(duì)策思考本文將探討三個(gè)問題：廣告管理必須堅(jiān)持鼓勵(lì)與規(guī)范并重的方針；當(dāng)前廣告立法與執(zhí)法中存在的問題；解決問題的對(duì)策。其中，問題與對(duì)策將是本文探討的重點(diǎn)。在對(duì)重點(diǎn)部分的探討中，又涉及到鼓勵(lì)與規(guī)范兩個(gè)方面的問題。

一、廣告管理必須堅(jiān)持鼓勵(lì)與規(guī)范并重的方針

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣告的重要作用是無庸置疑的；同樣，違法廣告的社會(huì)危害也是不容忽視的。國(guó)家藥品監(jiān)督管理局就違法藥品廣告發(fā)布的第一期公告表明，2001年上半年，藥品監(jiān)督管理部門共收回違法藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)316份，查處未經(jīng)審批刊播、使用失效文號(hào)、偽造批準(zhǔn)文號(hào)等各類非法藥品廣告139份。①違法廣告的危害由此可見一斑。廣告的本義在于廣而告之，其直接目的在于使盡可能多的人知悉廣告內(nèi)容，其直接結(jié)果是將人們置于一個(gè)廣告無所不在的社會(huì)環(huán)境。基于這一特征和現(xiàn)實(shí)，合法廣告的積極作用能夠得以充分彰顯；違法廣告的社會(huì)危害也同樣得以迅速擴(kuò)散。因此，既積極鼓勵(lì)廣告業(yè)的健康發(fā)展，又嚴(yán)格規(guī)范廣告行為，防止違法廣告的社會(huì)危害，就成為廣告管理中缺一不可的兩個(gè)方面。當(dāng)前我國(guó)廣告管理中存在的問題也表現(xiàn)為兩個(gè)方面。對(duì)廣告活動(dòng)限制太多則不利于廣告業(yè)的發(fā)展；違法廣告大量出現(xiàn)，不僅使廣告受眾深受其害，同時(shí)還關(guān)系到商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)秩序、法律尊嚴(yán)等問題。這些問題的產(chǎn)生，反映出我國(guó)目前在