服務(wù)貿(mào)易（GATs）


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服務(wù)貿(mào)易（GATs）
服務(wù)（service）作為“第三產(chǎn)業(yè)”，到本世紀(jì)70年代才被人們獨立分列成為單獨部門，而且在美國與歐洲一些發(fā)達(dá)國家，它的發(fā)展十分迅速。到20世紀(jì)90年代，服務(wù)業(yè)已占到發(fā)達(dá)國家國民生產(chǎn)總值（GNP）的50％~60％，美國則達(dá)到70％以上。而服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中也已占到25經(jīng)~30％的份額。據(jù)估計，WTO成立后的1995年，全球國際貿(mào)易額5萬億美元中，服務(wù)貿(mào)易占到1萬億美元左右。在許多發(fā)達(dá)國家和少部分發(fā)展中國家，出口服務(wù)貿(mào)易的收益，占其總出口收益的一大部分。當(dāng)然，服務(wù)一般屬于“無形產(chǎn)品”，在數(shù)額估計上有許多困難。上述估計含有推算的成分。
服務(wù)是個門類很多很雜，五花八門，內(nèi)容龐雜的概念，很難對它下一個抽象定義。據(jù)美國統(tǒng)計，服務(wù)的門類達(dá)150個。我國國家統(tǒng)計局則列為“第三產(chǎn)業(yè)”計24個門類。就其犖犖大者，諸如：交通運輸（海、空、陸、水運），金融服務(wù)（銀行、保險、股票），電訊服務(wù)，建筑工程，旅游業(yè)，商業(yè)銷售，專業(yè)性（律師、會計、醫(yī)生、咨詢等），視聽服務(wù)（廣播、電視、電影、音樂等），教育服務(wù)等。WTO秘書處則就服務(wù)貿(mào)易的門類，分為11大類142項。
一、GATs的適用范圍與定義
如前述，服務(wù)是個門類眾多、五花八門、內(nèi)涵十分龐雜的經(jīng)濟部門，很難為之下一個能概括其共同特征的定義。但是，經(jīng)濟學(xué)家們對服務(wù)貿(mào)易的性質(zhì)，從其絕大多數(shù)門類角度，與貨物貿(mào)易相對照，歸納概括出如下三個特性。
第一，與貨物相比，服務(wù)是一種無形的產(chǎn)品。因此，服務(wù)的進出口或者作跨國界流動，不像貨物那樣都經(jīng)過海關(guān)，經(jīng)海關(guān)驗明正身，征收關(guān)稅后始放行進入進口國。而有相當(dāng)一部分服務(wù)是在提供方境內(nèi)或者在消費者境內(nèi)進行的，有的甚至在第三國境內(nèi)提供的。這個特征決定了服務(wù)貿(mào)易的壁壘不同于貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易自由化的關(guān)鍵，它要消減的東西或?qū)ο蟛皇顷P(guān)稅，而是各國管理模式和法令上的限制。
第二，不像貨物，服務(wù)一般是無法貯存的，服務(wù)的生產(chǎn)與消費經(jīng)常是在同一時間、同一地點，由提供者和消費者面對面接觸來完成，或者用其他聯(lián)系方式來進行。
第三，貨物是一種物體，而服務(wù)是一個過程，一般說服務(wù)是不含所有權(quán)轉(zhuǎn)移的特殊交易方式，無法獨立存在于合同之外。
當(dāng)然，服務(wù)的上述三個特殊性質(zhì)是就服務(wù)的一般情況而論的，由于服務(wù)門類眾多，形式差異很大，所以上述特性每種都有相當(dāng)數(shù)目的例外。例如，有些服務(wù)就是有形的，如書籍、視聽服務(wù)中的磁帶和影片，建筑師的設(shè)計圖紙等。例如，有些服務(wù)的生產(chǎn)與消費可以間隔相當(dāng)一段時間，所謂“銀行的交易總比冰激凌的壽命要長”。當(dāng)然，有些服務(wù)貿(mào)易是涉及所有權(quán)的轉(zhuǎn)移的。
如若加以分類，有些服務(wù)貿(mào)易其本身并非獨自存在，而是投入到貨物貿(mào)易里面，計人貨物成本，因此無法將之脫離貨物本身來對待；或者一種服務(wù)是作為另一種服務(wù)的“投入”（input），難以分開。例如運輸過程中的搬動貨物、裝箱、裝船、卸貨等服務(wù)。由于這種復(fù)雜因素，在討論服務(wù)定義時，美國等曾在將服務(wù)貿(mào)易列入烏拉圭回合談判議時主張：投入貨物的服務(wù)，隨著貨物貿(mào)易跨國界而去，不應(yīng)當(dāng)作服務(wù)貿(mào)易來對待；列入談判內(nèi)容的應(yīng)該只限于本身被視為成品的服務(wù)（又叫nonfactor
services），例如金融服務(wù)等，從而排除了僅作為“投入”因素的服務(wù)，例如建筑人員等。美國這種分類法顯然出于自私自利的動機，因為經(jīng)過這樣分類留下作為“服務(wù)貿(mào)易”的主要都是知識型或技術(shù)密集型的、美國占有比較優(yōu)勢的服務(wù)門類，而把勞動密集型的、發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢的服務(wù)排除在未來要制訂的GATs之外。這種分類法嘴上說說容易，實際并不可行。有許多被說成是成品的服務(wù)，其實也是貨物生產(chǎn)、推銷與分配的重要投入，包括提供生產(chǎn)所需資金的金融服務(wù)在內(nèi)。再者，原本作為生產(chǎn)另一項產(chǎn)品“投入”的貨物（或叫中間產(chǎn)品），仍要遵循貨物貿(mào)易規(guī)則；而作為“投入”的服務(wù)又為什么不需遵守服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則呢？因此，這類抽象概念式討論，越議越玄，不能解決任何國際規(guī)則的問題。
經(jīng)過反復(fù)爭論、議論最后達(dá)成了為各方相對滿意的、為GATs目的的服務(wù)貿(mào)易定義，其實也可理解為GATs的適用范圍。因此，GATs第1部分和第1條均冠以“定義和范圍”的標(biāo)題，并在第2款里說：
“為本協(xié)定的目的，將服務(wù)貿(mào)易定義為：
(a)跨境提供（cross border supply）在一個成員方境內(nèi)向任何其他成員方境內(nèi)提供的服務(wù)；
（b）國外消費（consumption abroad）在一個成員方境內(nèi)向任何其他成員方的服務(wù)消費者提供的服務(wù)；
（c）商業(yè)到位（commercial presence）一個成員方的服務(wù)提供人在任何其他成員方境內(nèi)以