業(yè)主委員會制度在物業(yè)管理體制中的地位和作用及其改進思路


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業(yè)主委員會制度在物業(yè)管理體制中的地位和作用及其改進思路

　　近日，南寧市中級人民法院在審理平等商廈物業(yè)管理委員會（即業(yè)主委員會）與南寧達勝房地產(chǎn)開發(fā)有限公司物業(yè)管理糾紛案中，做出了該業(yè)主委員會不具備提起民事訴訟的主體資格的裁定。由于本案是廣西首例業(yè)主委員會參與的民事訴訟案件，這一裁定引起了新聞媒體和社會各界的廣泛關注。這充分說明，我們有必要就業(yè)主委員會制度在物業(yè)管理體制中的地位、作用及其立法改進思路作出深入的研究和探索?！　∫?、物業(yè)管理的發(fā)展概況　　隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和住房建設、分配、管理制度改革的不斷深化，物業(yè)管理于20世紀80年代開始在沿海地區(qū)興起，自90年代中期后逐漸輻射至全國各大中城市。1994年4月國家建設部正式出臺第33號令《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》，1998年7月國務院發(fā)布了《關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設的通知》（國發(fā)[1998]23號），明確要求“加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制”。在各級政府的有力支持和推動下，我國的物業(yè)管理事業(yè)取得了較大的發(fā)展，目前我國物業(yè)管理企業(yè)已超過20000家，從業(yè)人員達200多萬人，從地域上呈現(xiàn)自東向西、由南往北的發(fā)展態(tài)勢；從管理覆蓋面上已基本形成由新建商品房住宅小區(qū)向黨政機關企事業(yè)單位生活區(qū)，由住宅區(qū)向寫字樓、商場、工業(yè)園區(qū)等其他類型物業(yè)穩(wěn)步推進的發(fā)展格局?！　∧蠈幨形飿I(yè)管理自1995年起步以來，為提高城市現(xiàn)代化管理水平，改善廣大人民群眾工作生活環(huán)境做出了重要的貢獻，截止2000年11月，南寧已注冊的物業(yè)公司有134家，從業(yè)人員達6000多人，已實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)218個，管理房屋面積達800多萬平方米，已成立業(yè)主委員會58個，先后有11個小區(qū)、大廈獲國家建設部授予“全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀（示范）項目”稱號?！　《?、物