業(yè)主委員會(huì)制度在物業(yè)管理體制中的地位和作用及其改進(jìn)思路


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業(yè)主委員會(huì)制度在物業(yè)管理體制中的地位和作用及其改進(jìn)思路

　　近日，南寧市中級(jí)人民法院在審理平等商廈物業(yè)管理委員會(huì)（即業(yè)主委員會(huì)）與南寧達(dá)勝房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司物業(yè)管理糾紛案中，做出了該業(yè)主委員會(huì)不具備提起民事訴訟的主體資格的裁定。由于本案是廣西首例業(yè)主委員會(huì)參與的民事訴訟案件，這一裁定引起了新聞媒體和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。這充分說(shuō)明，我們有必要就業(yè)主委員會(huì)制度在物業(yè)管理體制中的地位、作用及其立法改進(jìn)思路作出深入的研究和探索?！　∫弧⑽飿I(yè)管理的發(fā)展概況　　隨著我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和住房建設(shè)、分配、管理制度改革的不斷深化，物業(yè)管理于20世紀(jì)80年代開(kāi)始在沿海地區(qū)興起，自90年代中期后逐漸輻射至全國(guó)各大中城市。1994年4月國(guó)家建設(shè)部正式出臺(tái)第33號(hào)令《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》，1998年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)），明確要求“加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制”。在各級(jí)政府的有力支持和推動(dòng)下，我國(guó)的物業(yè)管理事業(yè)取得了較大的發(fā)展，目前我國(guó)物業(yè)管理企業(yè)已超過(guò)20000家，從業(yè)人員達(dá)200多萬(wàn)人，從地域上呈現(xiàn)自東向西、由南往北的發(fā)展態(tài)勢(shì)；從管理覆蓋面上已基本形成由新建商品房住宅小區(qū)向黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位生活區(qū)，由住宅區(qū)向?qū)懽謽?、商?chǎng)、工業(yè)園區(qū)等其他類型物業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)的發(fā)展格局?！　∧蠈幨形飿I(yè)管理自1995年起步以來(lái)，為提高城市現(xiàn)代化管理水平，改善廣大人民群眾工作生活環(huán)境做出了重要的貢獻(xiàn)，截止2000年11月，南寧已注冊(cè)的物業(yè)公司有134家，從業(yè)人員達(dá)6000多人，已實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)218個(gè)，管理房屋面積達(dá)800多萬(wàn)平方米，已成立業(yè)主委員會(huì)58個(gè)，先后有11個(gè)小區(qū)、大廈獲國(guó)家建設(shè)部授予“全國(guó)城市物業(yè)管理優(yōu)秀（示范）項(xiàng)目”稱號(hào)。　　二、物