行政自由裁量權(quán)(文獻綜述)
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現(xiàn)代行政是一種“自由裁量”的行政，自由裁量能使行政主體審時度勢、靈活機動地處理問題，極大的提高行政效率，但是也容易導(dǎo)致行政權(quán)力行使的主觀性、任意性，造成行政權(quán)的濫用與失控，對公民的合法權(quán)益造成損害。法治的精髓在于對政府權(quán)力的控制并使公民的權(quán)利得以保障。依法行政的實質(zhì)是一個控權(quán)的問題，特別是對行政機關(guān)行政自由裁量權(quán)的規(guī)范和控制。在行政審判實踐及法治社會的歷史實踐來看，大多數(shù)國家都通過立法或法院判例確定了各具特色的對行政行為進行司法審查的標(biāo)準(zhǔn)，并普遍設(shè)立了司法監(jiān)督制度，成為對行政自由裁量權(quán)進行制約的最有效的方式之一。

在美國，通過司法判例的形式形成了將“正當(dāng)程序”作為制約行政自由裁量權(quán)的重要標(biāo)準(zhǔn)，并且認(rèn)為司法是原則，不予審查是應(yīng)當(dāng)加以論證的例外；在英國，隨著行政權(quán)的擴張，司法判例對濫用自由裁量權(quán)的行為作了擴大化的解釋，認(rèn)為其實質(zhì)是越權(quán)行為，為英國的司法監(jiān)督奠定理論基礎(chǔ)；許多拉丁美洲國家都不同程度，至少在形式上采納了司法監(jiān)督制度；日本、德國建立憲法法院使其享有明確的司法監(jiān)督權(quán)來監(jiān)督政府部門的工作，防范行政自由裁量權(quán)的濫用；我國的現(xiàn)實情況是1989年《中華人民共和國行政訴訟法》的實施為法院對行政自由裁量權(quán)進行司法監(jiān)督提供法律依據(jù)，但尚為形成完善的監(jiān)督制度，而且司法監(jiān)督的范圍、原則、標(biāo)準(zhǔn)等問題也不夠明確，可操作性不強，存在一定的缺陷。隨著民主法治的發(fā)展，以及經(jīng)濟、社會的日益發(fā)展，對行政自由裁量權(quán)進行司法監(jiān)督的范圍要求其不斷拓寬，其原則和標(biāo)準(zhǔn)也需要不斷規(guī)范完善。近年來，隨著我國行政法學(xué)研究的逐步深入，圍繞對行政自由裁量權(quán)的司法監(jiān)督這一問題，我國法學(xué)界許多學(xué)者提出諸如擴大合理性審查的范圍，加大司法監(jiān)督的力度等具有建設(shè)性的建議。一些學(xué)者開始對法律問題和事實問題的司法監(jiān)督予以了關(guān)注，少數(shù)學(xué)者從整體上開始關(guān)注司法權(quán)與行政權(quán)的界限。