鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設研究[文獻綜述]
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一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建薄弱

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設的問題上，岳存孝、謝蕓、蔡仁燕等學者都認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表不能勝任憲法和相關(guān)法律賦予的神圣職責，主要表現(xiàn)在以下方面：（一）人大主席年齡偏大，文化程度不高[1] 。在謝蕓的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問題及對策》一文中，她認為人大工作具有較強的政治性，法律性和高度的責任感和敬業(yè)精神，但是在目前的政治運作體制中，人大主席由年齡過高已經(jīng)不能夠擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工作的“指揮官”。（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的組成人員中，年齡結(jié)構(gòu)很不合理[2]。在蔡仁燕的文章《基層政權(quán)建設存在的問題、原因和對策》一文中和謝蕓的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在問題及對策》一文中，都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員組成作了詳細的描述，他們認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表許多都是退居二線的老同志，包括黨政機關(guān)，企事業(yè)單位的退休同志，沒有什么發(fā)展前途，并且工作的熱情不高，與具體的人大工作的要求很不相符。（三）人大代表的人員素質(zhì)存在問題，在梁濤的《試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設中人大的地位與作用》一文中，他認為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)中，人大干部和人大代表的專職程度低，要搞好自身業(yè)務又要忙于應付兼職工作結(jié)果往往是顧此失彼，力不從心，工作很難有效的開展，另外，就是人大代表的工作效率低，人民群眾不滿意。他認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用，主要是在人大會議上體現(xiàn)出來