鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)研究[文獻(xiàn)綜述]
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一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建薄弱

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)的問題上，岳存孝、謝蕓、蔡仁燕等學(xué)者都認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表不能勝任憲法和相關(guān)法律賦予的神圣職責(zé)，主要表現(xiàn)在以下方面：（一）人大主席年齡偏大，文化程度不高[1] 。在謝蕓的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問題及對(duì)策》一文中，她認(rèn)為人大工作具有較強(qiáng)的政治性，法律性和高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，但是在目前的政治運(yùn)作體制中，人大主席由年齡過高已經(jīng)不能夠擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工作的“指揮官”。（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的組成人員中，年齡結(jié)構(gòu)很不合理[2]。在蔡仁燕的文章《基層政權(quán)建設(shè)存在的問題、原因和對(duì)策》一文中和謝蕓的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在問題及對(duì)策》一文中，都對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員組成作了詳細(xì)的描述，他們認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表許多都是退居二線的老同志，包括黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位的退休同志，沒有什么發(fā)展前途，并且工作的熱情不高，與具體的人大工作的要求很不相符。（三）人大代表的人員素質(zhì)存在問題，在梁濤的《試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)中人大的地位與作用》一文中，他認(rèn)為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)中，人大干部和人大代表的專職程度低，要搞好自身業(yè)務(wù)又要忙于應(yīng)付兼職工作結(jié)果往往是顧此失彼，力不從心，工作很難有效的開展，另外，就是人大代表的工作效率低，人民群眾不滿意。他認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用，主要是在人大會(huì)議上體現(xiàn)出來