附件C：譯文


輕軌產(chǎn)業(yè)的決策

Hans De Bruijn*,Wijnand Veeneman

摘要

為了緩和交通堵塞和支持城市中心周圍的交通靈活性，目前運(yùn)輸方面的文獻(xiàn)正在討論輕軌產(chǎn)業(yè)的潛力。遍及歐洲和美國，很多政策的制定者把輕軌交通看作是改善到達(dá)城市中心交通便利性的一種有趣的選擇。荷蘭國家政府希望去支持在很多可行的位置實(shí)現(xiàn)輕軌交通。
一些工程從國家政府那里得到了支持。然而，地方性的決策水平并不如預(yù)期中那樣迅速，且與允諾的不符。這篇論文對這種可察覺到的減速進(jìn)行了分析，顯示了對輕軌產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格聚焦的國家政府的方式和地方進(jìn)程的分離在減速中扮演了重要的角色。論文還說明輕軌可以是一個非?？煽康倪x擇，然而，它的成功執(zhí)行不僅僅取決于輕軌對區(qū)域靈活交通方式的適應(yīng)，更取決于執(zhí)行的方式。

關(guān)鍵詞：公共交通，決策，輕軌，多角色背景，策略

1引言
本文的重點(diǎn)是如何進(jìn)行輕軌產(chǎn)業(yè)的決策。輕軌是以軌道為基礎(chǔ)的，特別適用于10km到40km距離的一種交通方式。輕軌因此可被認(rèn)為是介于地鐵（大都市的）和有軌電車或介于地鐵和火車的一種交通方式，而且被認(rèn)為是區(qū)域交通問題的理想解決方案。這些交通問題涉及城市區(qū)域（高通勤交通、擁堵問題）和農(nóng)村區(qū)域（小團(tuán)體、遠(yuǎn)距離、好的“重軌”連接的高成本）。要不要及如何實(shí)現(xiàn)輕軌產(chǎn)業(yè)可以看作是一個多因素的決策過程：做出正確的決定需要專家和利益相關(guān)者的廣泛參與。
關(guān)于輕軌的決策過程已有了深刻的批評。這種批評有如下有時會遇到的兩個方面：第一，輕軌的決策已經(jīng)被定性為有偏見的和不理智的；第二，輕軌與公共汽車系統(tǒng)相比所具有的優(yōu)點(diǎn)本就存在爭議。Edwards和Mackett（1996）曾強(qiáng)調(diào)在英國方面決策的不合理性。Pickrell（1992）在美國做過同樣的強(qiáng)調(diào)，認(rèn)為軌道工程在預(yù)算和乘客人數(shù)上的估計是一個樂觀的偏見。Flyvbierg et al（2002）認(rèn)為對于歐洲軌道項(xiàng)目也有相似的樂觀估計。Rubin et al.（1999）向美國說明，輕軌的盛行看起來是建立在把輕軌的優(yōu)點(diǎn)神話的基礎(chǔ)上。這種批評得到了效果分析的支持，尤其是對項(xiàng)目（輕軌建設(shè)）和公交（快速交通）項(xiàng)目的對比。Kain and Liu（1999）在比較了圣地亞哥和休斯頓后指出，作為有不同交通策略的城市，休斯頓的公交策略可以看作是更有效的。同樣的分析在‘Toole（2004）and Richmond（2001）