內(nèi)容提要
在黨的十六屆三中全會提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任
務后，國有資產(chǎn)管理問題日益引起各方關注。然而由于各種原因，國家一
直更多地重視企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理改革，對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的
管理改革卻處于被動跟進狀態(tài)，至今沒有一個總體改革目標和規(guī)劃方案。
黨的十七大報告中明確指出，今后五年要“完善各類國有資產(chǎn)管理體制和
制度”，這是新時期黨對如何加強行政事業(yè)性資產(chǎn)管理所提出的要求。行
政事業(yè)單位占用的國有資產(chǎn)主要是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，這部分資產(chǎn)雖不是
以盈利為目的，但卻是促進社會發(fā)展進步必備的物質(zhì)基礎，它對于加強國
家政權建設，維護國家的長治久安，促進社會主義各項事業(yè)的發(fā)展具有重
要意義，為此，需要對其進行理論研究，總結實踐經(jīng)驗，提出進一步改革
的具體措施。
論文闡述了行政事業(yè)性資產(chǎn)的涵義及相關問題，在借鑒許多成熟市場
經(jīng)濟國家政府資產(chǎn)管理的基礎上，通過對我國行政事業(yè)性資產(chǎn)管理歷程的
回顧和現(xiàn)狀介紹，指出了當前我國行政事業(yè)性資產(chǎn)管理中存在的問題，并
對其原因進行了深入分析，提出了新形式下對我國行政事業(yè)性資產(chǎn)進行管
理改革的具體措施。本文認為：在構建社會主義和諧社會的大背景下，針
對我國行政事業(yè)性資產(chǎn)管理上所存在各種問題，首先應該建立健全法律規(guī)
章，其次應該全面深化管理機制改革，其中主要包括產(chǎn)權制度改革、人事
配套制度改革、強化資產(chǎn)運營過程的管理、實施績效管理和全面的信息化
管理幾個具體措施，最后還應注意加強監(jiān)管。
綜上所述，本研究所提出的對行政事業(yè)性資產(chǎn)管理改革的一些措施，
只是一種探索，一個雛形，必須在理論上不斷研究，實踐中不斷改進，大
膽進行制度創(chuàng)新，實事求是的推進改革，才能真正使我國的行政事業(yè)性資
產(chǎn)管理高效率運行，不斷滿足行政事業(yè)單位在服務社會過程中，日益增長
的對行政事業(yè)性資產(chǎn)的實際需要。
關鍵詞：行政事業(yè)性資產(chǎn)；管理；改革目錄
一、導論......................................................................................................................1
（一）選題的目的和意義..............................................................................................1
（二）研究的背景及主要概念界定..............................................................................2
（三）論文的主要思路和可能創(chuàng)新處..........................................................................6
（四）本文所用研究方法..............................................................................................6
二、我國行政事業(yè)性資產(chǎn)的特點和管理現(xiàn)狀..................................................................7
（一）我國行政事業(yè)性資產(chǎn)的主要特點......................................................................7
（二）我國行政事業(yè)性資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀......................................................................9
三、我國行政事業(yè)性資產(chǎn)的管理歷程、存在問題和成因分析....................................12
（一）我國行政事業(yè)性資產(chǎn)管理的改革歷程............................................................12
（二）我國行政事業(yè)性資產(chǎn)存在的主要問題............................................................14
（三）我國行政事業(yè)性資產(chǎn)管理中存在問題的成因分析........................................17
四、我國部分地區(qū)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理的實踐及評價................................................21
（一）上海模式............................................................................................................21
（二）南寧（廣西）模式............................................................................................22
（三）安康（陜西）模式............................................................................................23
（四）南海（廣東）模式............................................................................................24
（五）對上述四種模式的評價....................................................................................25
五、我國行政事業(yè)性資產(chǎn)管理改革的具體措施............................................................27
（一）建立健全法律規(guī)章............................................................................................27
（二）深化管理機制改革............................................................................................28
（三）強化監(jiān)督管理....................................................................................................33
結論............................................................................................................................35
參考文獻......................................................................................................................36
論文摘要........................................................................................................................1
ABSTRACT........................................................................................................................1
后記..............................................................................................................................1