農(nóng)業(yè)用水使用權(quán)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償機(jī)制初步探討
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摘要：闡述了我國(guó)農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀和水資源的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題，指出農(nóng)業(yè)用水的重要地位和保護(hù)農(nóng)業(yè)用水使用權(quán)的必要性。通過分析國(guó)外成功典例，探討適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)用水使用權(quán)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償機(jī)制。
我國(guó)是一個(gè)干旱缺水的國(guó)家，雖然全國(guó)擁有水資源2.8萬億m3，占世界第6位，但按人口平均占有量?jī)H為2400m3，只相當(dāng)世界人均水量的1/4，已被列為世界13個(gè)人均水資源貧乏的國(guó)家之一。同時(shí)我國(guó)水資源分布極不均勻，與人口、耕地資源的分布不相匹配，水的供需矛盾非常突出。
我國(guó)農(nóng)業(yè)用水形勢(shì)更為嚴(yán)峻：目前全國(guó)受旱面積約2000萬hm2，農(nóng)業(yè)用水每年匱缺300億m3，因缺水少生產(chǎn)糧食350～400億kg，農(nóng)村有8000萬人口飲水困難。近年來隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工業(yè)和城市生活用水急劇增加，大量農(nóng)業(yè)用水通過不同途徑轉(zhuǎn)為非農(nóng)用途，更加劇了農(nóng)業(yè)水資源的短缺。“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，“興水利，而后有農(nóng)功；有農(nóng)功，而后裕國(guó)”，充分說明了水在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。如果不加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水的地位并對(duì)農(nóng)業(yè)用水轉(zhuǎn)讓加以有效的補(bǔ)償，那么將直接影響到我國(guó)農(nóng)民的切身利益、糧食安全、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高

關(guān)鍵詞：水資源 農(nóng)業(yè)用水 水權(quán) 轉(zhuǎn)讓