影響我國稅務(wù)行政復(fù)議救濟(jì)公正的幾個阻卻

全文約5000字 論述翔實

「摘要」作為WTO組織一成員，在市場經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下。我國的稅收體制該如何重構(gòu)？我們面臨著選擇。本文簡析了當(dāng)前我國稅法體系下的稅務(wù)行政復(fù)議中的“抽象行政復(fù)議”和行政復(fù)議的“雙重前置”等問題；指出了稅務(wù)行政復(fù)議部分缺陷；為降低納稅人購買救濟(jì)產(chǎn)品的成本，同時提出了補(bǔ)缺的一些假設(shè)。深信在依法治國的滾滾歷史車輪下，稅務(wù)行政復(fù)議救濟(jì)將會有一場深刻的變革……

「關(guān)鍵詞」稅務(wù)行政復(fù)議 救濟(jì) 抽象行政行為 復(fù)議前置

「正文」
行政復(fù)議[1] 是公民、法人或其他組織獲得行政救濟(jì)的重要途徑，它不僅可以使公民的合法權(quán)益受到保障，而且有利于行政機(jī)關(guān)在行政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行有效的自我監(jiān)管。行政復(fù)議制度作為一項重要的行政司法制度是世界各國普遍采取的為相對人提供便捷的救濟(jì)手段、解決行政爭議的形式。在國家稅收行政行為中，[2] 稅收行政復(fù)議或稅務(wù)行政復(fù)議是指稅收相對人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收和管理活動中作出的稅務(wù)具體行政行為，向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，稅務(wù)行政機(jī)關(guān)依法對原稅務(wù)具體行政行為的合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查，認(rèn)定和裁決的一種具體行政行為。是稅務(wù)機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部建立的以解決稅收爭議為直接目的的行政司法制度。稅收行政復(fù)議除具有《行政復(fù)議法》共通性特點(diǎn)外還有其自身特色：稅收部門垂直機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，分稅制特點(diǎn)以及委托代征、代繳代扣等特點(diǎn)，這些行業(yè)性特點(diǎn)大大增加于稅務(wù)復(fù)議的復(fù)雜性。

部分參考文獻(xiàn)

[9]劉劍文著：《稅法專題研究》，北大出版社2002年版，第279頁。
[10]日 谷口安平著：《程序正義與訴訟》，中國法制出版社1996年版，第7頁。
[11]胡錦光、劉飛宇著《行政處罰聽證程序》，法律出版社2004版，第18頁。
[12]參見高培勇：《納稅人應(yīng)有一個權(quán)益保護(hù)日》，載《中國稅務(wù)》2004年11期，第97頁。