我國土地所有權制度對民法典中物權立法的影響

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　　關鍵詞： 土地所有權/物權/民法典

　　內容提要： 土地公有制與私法理念的差異使我國的物權立法遇到前所未有的挑戰(zhàn)，國家土地所有權集民事主體與行政主體為一身，便于政府對土地利用行為進行積極的干預以確保土地的可持續(xù)利用，但也可能因為過分的干預而影響土地的利用效率，干預的形式主要應該是對土地規(guī)劃的嚴格執(zhí)行。在社會主義市場經濟條件下，與發(fā)達國家相比，我國的土地權利體系中缺乏土地下級所有權這樣一個中間節(jié)，影響了土地的利用效率。
　
　　民法學界普遍認為，有關土地所有權的制度是我國物權立法的難點，因為我國的土地所有權不同于傳統(tǒng)大陸法系民法中的所有權，傳統(tǒng)民法中的土地所有權具有可讓與性，而且還受到土地規(guī)劃、相鄰關系等諸多限制，是一種典型的民事權利，即所謂私權。我國的土地所有權只有兩種，即國家所有和集體所有，根據(jù)我國《憲法》第10條的規(guī)定，土地所有權禁止轉讓，尤其是國家土地所有權主體具有唯一性，缺乏可讓與性，集行政主體與民事主體為一身，可以限制任何民事權利而其自身不受任何限制，只有集體土地所有權多少有一點私法的色彩，但由于它缺乏核心權能（即處分權）而成為虛有權。而我國目前的法律模式總體來說又屬于大陸法系，時值我國物權法制定之機，對我國土地公有制進行法律上的分析，從私法的角度做出相對合理的解釋顯然是非常必要的。本文試圖從民法學的角度對我國土地所有權的概念進行分析，在國家授權各級地方政府行使國家土地所有權時，國家土地所有權應與其他所有權處于平等的法律地位；為提高土地資源的利用效率，有必要將國有土地使用權塑造成下級所有權。國家土地所有權作為上級所有權在行使時可能會體現(xiàn)為一種國家強制，如果這種強制有利于土地資源的可持續(xù)發(fā)展，那么這種強制是非常必要的，發(fā)達國家的經驗也證明了這一點。另外，針對我國農村集體經濟組織的互助合作性質，本文也想探索集體土地所有制在市場經濟條件下提高農村土地利用效率的可能性。

部分注釋

[23]日本民法典[A]. 王書江， 譯。 北京： 中國法制出版社， 2000. 69.
　　[24]李宜琛。 日爾曼法概說[M]. 北京： 中國政法大學出版社， 2003. 71～73.
　　[25]蘇永欽。 從效率觀點看幾個共有關系的爭議[J]. 走入新世紀的私法自治[C]. 北京： 中國政法大學出版社， 2002. 271～278.
　　[26]梁慧星。 合作社的法人地位[J]. 民商法論叢（第26卷）[C]. 香港： 金橋文化出版有限公司， 2003. 339～348.