旅游業(yè)中的誠(chéng)信原則
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摘 要
旅游業(yè)在我國(guó)是一個(gè)朝氣蓬勃的新興產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和開(kāi)放較早的行業(yè)，其市場(chǎng)化進(jìn)程迅速，發(fā)展很快。然而，在這過(guò)程中，也出現(xiàn)了許多問(wèn)題，突出的是缺乏誠(chéng)信，因此在旅游業(yè)中我們應(yīng)該堅(jiān)持把誠(chéng)信作為一項(xiàng)基本的原則。誠(chéng)實(shí)是內(nèi)在的品質(zhì)，誠(chéng)信既是為人之本，也是商業(yè)行為之本，我國(guó)的傳統(tǒng)文化中就蘊(yùn)藏著豐富而深刻的誠(chéng)信內(nèi)涵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與誠(chéng)信的關(guān)系是辯證的，緊密聯(lián)系不可分割，誠(chéng)信的缺失會(huì)嚴(yán)重?fù)p壞旅游業(yè)的聲譽(yù)，帶來(lái)了負(fù)面影響。由于中國(guó)“重義輕利”的思想根源及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在、企業(yè)未建立誠(chéng)信管理、立法和制度的不健全等原因使得在我國(guó)的旅游業(yè)中經(jīng)營(yíng)欺詐、殺雞取卵的“零團(tuán)費(fèi)”，合同欺詐等失信行為比比皆是，最終損害的是旅行社自己的利益。堅(jiān)持誠(chéng)信原則，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信旅游是擺在旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者及管理者面前的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。中國(guó)需要建立真正的政府管理模式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，盡量減少行政審批，盡可能地提高管理的透明度和公開(kāi)性，強(qiáng)化宏觀調(diào)控能力，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范市場(chǎng)行為。信用缺乏，與失信成本過(guò)低有關(guān)，因此，建立失信約束懲罰機(jī)制迫在眉睫，這是鞏固信用體系鏈條中的關(guān)鍵一環(huán)。目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一部符合中國(guó)旅游市場(chǎng)實(shí)際，又與WTO規(guī)則相銜接的旅游法，因此急需制定一部成熟的旅游法，這是基礎(chǔ)。另一方面，更要加大執(zhí)法力度，完善監(jiān)督機(jī)制，做到“有法必依”。組織督促檢查，狠抓落實(shí)，進(jìn)行督促檢查。加強(qiáng)督查部門(mén)協(xié)作，綜合治理。從企業(yè)方面看，嚴(yán)格的管理體制是管理好企業(yè)的首要條件，說(shuō)到底，企業(yè)內(nèi)部的改革，誠(chéng)信機(jī)制的建立，終究是建立誠(chéng)信的必由之路。建立起一套有效的誠(chéng)信機(jī)制以保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和服務(wù)信譽(yù)是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的前提條件。除此之外，旅游部門(mén)還應(yīng)引導(dǎo)建立規(guī)模性的行業(yè)組織，以進(jìn)行更加嚴(yán)格和規(guī)范的行業(yè)監(jiān)督和管理，理順政府行政管理部門(mén)與企業(yè)的關(guān)系和企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系，從而使行業(yè)具有持續(xù)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。政府行政管理是中國(guó)旅游業(yè)管理的主要手段，但并不是唯一手段。旅游行業(yè)規(guī)范的形成和發(fā)展需要通過(guò)多層次、多側(cè)面的管理網(wǎng)絡(luò)體系來(lái)制定、貫徹和監(jiān)督行業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)，從而形成一種行業(yè)制度或者說(shuō)行業(yè)紀(jì)律。發(fā)揮社會(huì)公共監(jiān)督、消費(fèi)者監(jiān)督作用是完成行業(yè)管理的又一重要側(cè)面，旅游行風(fēng)民主評(píng)議可以進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)誠(chéng)實(shí)守信觀念和意識(shí)在全社會(huì)的形成。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基，擁有良好誠(chéng)信資源的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才是健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有秩序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在旅游業(yè)中堅(jiān)持原則才能使旅游業(yè)健康發(fā)展，為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)無(wú)限生機(jī)！
關(guān)鍵詞： 旅游業(yè)，失信，法制，監(jiān)督，誠(chéng)信旅游


目 錄
前言…………………………………………………………………… 5
1.什么是誠(chéng)信
1.1誠(chéng)信的基本含義……………………………………………… 5
1.2內(nèi)涵及重要性………………………………………………… 5
1.3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)和誠(chéng)信關(guān)系……………………………… 6
2.旅游業(yè)失信行為的表現(xiàn)
2.1企業(yè)失信的危害……………………………………………… 6
2.2旅游業(yè)的特點(diǎn)及失信表現(xiàn)
2.2.1經(jīng)營(yíng)欺詐………………………………………………… 7
2.2.2價(jià)格欺詐——零團(tuán)費(fèi)…………………………………… 7
2.2.3合同欺詐………………………………………………… 9
3.產(chǎn)生失信行為的根源
3.1思想根源……………………………………………………… 9
3.2歷史原因……………………………………………………… 9
3.3企業(yè)原因……………………………………………………… 9
3.4立法和制度原因………………………………………………10
3.5管理原因………………………………………………………10
4.打造“誠(chéng)信旅游”
4.1政府的工作
4.1.1政府管理的模式…………………………………………10
4.1.2加強(qiáng)服務(wù)，透明公開(kāi)……………………………………10
4.1.3宏觀調(diào)控…………………………………………………10
4.2懲罰性賠償制度………………………………………………11
4.3加大監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)“法制”
4.3.1加大執(zhí)法力度……………………………………………12
4.3.2督促檢查…………………………………………………12
4.4企業(yè)自身
4.4.1建立管理機(jī)制……………………………………………12
4.4.2理順關(guān)系…………………………………………………12
4.4.3信用管理…………………………………………………12
4.5建立管理網(wǎng)絡(luò)體系……………………………………………12
4.5.1政府行政管理……………………………………………12
4.5.2公共及消費(fèi)者監(jiān)督………………………………………13
4.5.3行風(fēng)評(píng)議…………………………………………………13
結(jié)語(yǔ) ……………………………………………………………………13


參考資料：
1.《關(guān)于開(kāi)展旅游市場(chǎng)打假打非專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]38號(hào)）
2. 何山：《還我一個(gè)寧?kù)o的公序良俗》，《中國(guó)律師》，1998年第3期
3. 王衛(wèi)國(guó)：《中國(guó)消費(fèi)者保護(hù)法上的欺詐行為與懲罰性賠償》，《法學(xué)》
4. 孔祥俊、張雙根主編：《“上帝”的盾牌》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1996年版
5. 《論誠(chéng)信與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序》 李清棟