鄉(xiāng)村同構(gòu)背景下的政府與村莊的關(guān)系

全文約8000字 論述翔實

　　摘要：影響村民自治的原因較多，鄉(xiāng)村關(guān)系是其中一個重要因素。本文以S村的第四次換屆選舉的再次流產(chǎn)為例，描述鄉(xiāng)村同構(gòu)格局中不同利益主體在此事件的處理過程中的行為與認(rèn)識，以及由此產(chǎn)生的一致與沖突的行動邏輯。文章指出要重建新型的鄉(xiāng)村關(guān)系，建立鎮(zhèn)政府和村級自治組織之間合作治理農(nóng)村公共事務(wù)的運作機制。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村同構(gòu)需求與沖突秩序重建

　　鄉(xiāng)村同構(gòu)既是一種秩序，也是一個過程，甚至是一種工具。對于廣大農(nóng)民而言，鄉(xiāng)村是以家庭為單位的生活共同體"，這種秩序的特征至今并無多大的改變。就農(nóng)村社會的變遷歷程而言，它又是一個過程，是一個國家與社會關(guān)系在不同的歷史條件下不斷調(diào)適的過程。就農(nóng)村基層的治理而言，它又是一種工具，是鄉(xiāng)村公共管理中被地方官員主動使用的一種手段，是他們實施管理的重要依據(jù)。村民自治相對于傳統(tǒng)農(nóng)村而言是一種外來品，它原本是因應(yīng)人民公社解體后農(nóng)村社會所出現(xiàn)地管理真空而產(chǎn)生的一種治理方式，其進(jìn)入的過程就是與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村體制進(jìn)行博弈的過程。10多年來，村民自治對鄉(xiāng)村同構(gòu)的管理體制產(chǎn)生了較大的沖擊，雖然其民主規(guī)則逐漸為廣大村民所理解和運用，但越來越遭到來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抵制，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一方面將農(nóng)村宗族勢力的興起？quot；刁民"的劇增導(dǎo)致的動蕩等現(xiàn)象都"歸功"于村民自治；另一方面又以村民素質(zhì)低、實行基層民主的條件還不成熟等理由為借口，拒絕將村民自治落到實處，即便是《村委會組織法》正式頒布實施以來，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是陽奉陰違。

部分注釋

　　1、徐勇：《利益與體制：民主選舉背后的變數(shù)分析——以湖北省月村村治實驗為例》，載《華中師范大學(xué)學(xué)報》（人文社會科學(xué)版），1999年第2期。
　　2、張靜：《基層政權(quán)：鄉(xiāng)村制度諸問題》，浙江人民出版社，2000年4月版，第287頁。