社會自治與國家公權(quán)

全文約12000字 論述翔實

　　[內(nèi)容摘要] 社會自治權(quán)是權(quán)利而不是權(quán)力，它是人民在將必要的權(quán)力交給國家后，由自己保留行使的權(quán)利。社會自治權(quán)之所以正當，其倫理基礎(chǔ)在于自己具有決定自治事務(wù)的權(quán)利，是真正體現(xiàn)民主制度的要求和反映。現(xiàn)代法治國家，社會自治權(quán)的功能在于對抗國家公權(quán)對社會的擠壓與侵蝕，與國家公權(quán)構(gòu)成分離與制衡的良性互動關(guān)系。中國歷史是一個國家公權(quán)強大、社會自治缺失的歷史。重構(gòu)中國社會自治與國家公權(quán)的法制系統(tǒng)，必須在政府自律的基礎(chǔ)上，根據(jù)法治理念的指導(dǎo)，在憲法的框架內(nèi)，改造社會自治與國家公權(quán)的關(guān)系，并以完善的司法運作保障社會自治權(quán)的行使，以抗衡國家公權(quán)力對社會自治的不當干預(yù)。

　　[關(guān)鍵詞] 社會自治，自治權(quán)利，國家公權(quán)，權(quán)力制衡，內(nèi)部分權(quán)，外部分權(quán)

　　嚴格說來，社會自治的含義可以從兩個層面去理解，一是個人意義上的自治；二是社群意義上的自治。從實在法上講，前者是指法律賦予公民個人所享有的作為公民的權(quán)利與自由。后者是指作為一個社會共同體內(nèi)部全體組成人員所享有的自治權(quán)利。前者的權(quán)利是通過單個具體的自然人來實現(xiàn)，或者則是通過社群的集合體共同行使。與個人自治權(quán)相比較而言，社群意義上的自治權(quán)與國家公權(quán)力的關(guān)系更為緊密。社群意義上的自治權(quán)是在國家公權(quán)力與個人自治權(quán)之間設(shè)立的一道防護屏，其重要的功能在于直接對抗國家公權(quán)，防止國家公權(quán)力對市民社會的不當膨脹與擴張，而這正是本文所要討論的。因此，本文的社會自治的概念主要是從后一種意義去理解和構(gòu)建的。

部分注釋
[33] 周永坤：《社會優(yōu)位理念與法治國家 》 ，《法學研究》 ，1997年第1期。
　　[34] 關(guān)于“社會優(yōu)位理念”請參見周永坤《社會優(yōu)位理念與法治國家 》 ，《法學研究1997年第1期。
　　[35] [美]托馬斯•潘恩：《潘恩選集》，商務(wù)印書館1981年版，第146頁。
　　[36] 蔡定劍：《關(guān)于社會是憲法》， 《中外法學》， 2001年第1期。
　　[37] 梁治平：《市場——國家——公共領(lǐng)域》， 《讀書》， 1996年第5期。
　　[38] 梁治平：《市場——國家——公共領(lǐng)域》， 《讀書》， 1996年第5期。
　　[39] 周永坤：《中國憲法的變遷——歷史與未來》， 《江蘇社會科學》，2000年第3期。
　　[40] 潘洪祥：《社會與國家二元化結(jié)構(gòu)的憲法學意義 》，中國法學會憲法學會2001年年會論文。
　　[41] 隨著民主和社會的發(fā)展，國家權(quán)力已逐漸滲入社會化因素。郭道暉：《權(quán)力的多元化與社會化》，《法學研究 》，2001年第1期。