深化我國的行政審批制度改革

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摘要
20世紀(jì)80年代以來，世界范圍內(nèi)掀起了行政改革的洶涌浪潮，世界各國以簡政放權(quán)、市場調(diào)節(jié)及社會參與為價值取向進(jìn)行各項行政管理體制的改革。正如亨廷頓所言“改革就是以較大程度的社會、經(jīng)濟或政治平等為目標(biāo)，擴大社會和行政參與的一場變化。”在這場變化中，其改革背景是隨著全球經(jīng)濟一體化加速，人們對政府與市場的關(guān)系進(jìn)行重新審視，并充分認(rèn)識到雖然存在市場失靈、外部性及信息不對稱等市場調(diào)節(jié)失敗的領(lǐng)域，但不能據(jù)此由政府“有形的手”無所不在地調(diào)控市場。市場機制在經(jīng)濟活動中尤其是在資源配置方面起到基礎(chǔ)性的作用是市場經(jīng)濟的基本準(zhǔn)則，也是各國行政改革調(diào)整的必然發(fā)展方向。
改革是一個與時俱進(jìn)的過程，各國因制度、傳統(tǒng)和國情的不同而千差萬別，在不同的歷史發(fā)展階段選擇的改革道路也不盡相同。我國行政改革的歷程基本上是圍繞著政府職能轉(zhuǎn)變這個核心而展開的，已經(jīng)進(jìn)行了多次的政府機構(gòu)改革及1997年在深圳市開始啟動的行政審批制度改革等。由政府機構(gòu)改革轉(zhuǎn)向行政審批制度改革是改革的重心由政府組織結(jié)構(gòu)開始向政府行政權(quán)力轉(zhuǎn)移，其改革意義深遠(yuǎn)。歷次的政府機構(gòu)改革為行政審批制度改革奠下了良好的改革基礎(chǔ)，但政府機構(gòu)改革畢竟是外延式的改革模式，改革的力度和深度受到多種因素的制約。而政府權(quán)力的根本性調(diào)整需要尋求新的突破口，以改善政府與市場的關(guān)系，形成良性的互動。


目 錄

前 言
第一章 行政審批制度及其在我國的現(xiàn)狀
第一節(jié) 行政審批制度的涵義、特征及其作用
第二節(jié) 行政審批制度形成原因及現(xiàn)狀分析

第二章 進(jìn)行行政審批制度改革的必要性
第一節(jié) 建立社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求
第二節(jié) 適應(yīng)加入WTO的客觀需要
第三節(jié) 根治腐敗的重要舉措

第三章 西方國家行政審批制度改革及其借鑒
第一節(jié) 西方國家行政審批制度改革的理論依據(jù)
第二節(jié) 日本的行政審批制度改革
第三節(jié) 西方國家行政審批制度改革對我國的幾點啟示

第四章 深化我國行政審批制度改革的對策建議
第一節(jié) 選擇內(nèi)涵式的改革模式
第二節(jié) 加強法制建設(shè)，規(guī)范審批行為
第三節(jié) 發(fā)展電子政務(wù)，推行網(wǎng)上審批